【智观两会】全国人大代表赵超：关于加强中医药人才培养的建议

全国“两会”议案建议稿

关于加强中医药人才培养的建议

全国人大代表、步长制药总裁  赵超

一、案由

2020年新冠肺炎疫情暴发后，中医药在抗疫中发挥了重要的作用，但也暴露出中医药人才不足的现实问题。面对传染病频发的新形势，构建中医传染病救治的人才体系，打造一支召之应，应能战，战能胜的中医应急队伍是必要之举。此外，中医养生逐渐成为社会新潮流，大健康产业正逐步增大，备受关注。在当下国家鼓励传承发扬中医药健康事业、互联网+医疗健康模式应用增加的背景下，对中医药人才的渴望越来越强烈。

二、案据

目前，中医药教育体系逐步完善，中医药人才队伍规模和素质有了新提高，但当前中医药人才仍然面临着培养、使用、评价机制等诸多问题，长期制约着我国中医药服务质量的提高。

基层医师是公共卫生服务的主力军，建立基层公共卫生医师制度，对我国未来的公共卫生发展至关重要。中医药具有广泛的需求人群，尤其在基层更受欢迎。但是，由于受条件、待遇、发展空间等因素的影响，基层知名中医药专家相对较少，且分布不均衡。骨干人才成长缓慢，高职称、高学历的中医药人员较少，这也是制约当前基层中医药事业发展的最大瓶颈。

中医药院校方面，师资队伍总量不足、水平不高，高水平教师面临青黄不接的窘境；中医药生源质量不高，学生专业思想不稳固。目前我们在这方面的质量和水平都还有很大的差距，特别是全科中医培养不足，这对于中医药参与公共卫生工作造成不利的影响。

国务院办公厅日前印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》（简称《政策措施》）。《政策措施》指出要夯实中医药人才基础、完善中西医结合制度。2021年起将中医药课程列为本科临床医学类专业必修课；布局建设100个左右中医药类一流本科专业建设点；力争用5年时间形成100个左右中西医结合诊疗方案，5—10年，培育10万名中医药骨干人才。这对于中医药传承发展，可谓是一缕春风。想要发展，中医药必须面向人民健康需求，培养一大批中医临床治疗、养生康复服务、中药生产的技术型人才。

三、建议

1、提升基层中医药从业人员待遇。完善中医药人才考核评价制度，制定中医药专业技术人员水平能力评价标准，改进完善卫生专业技术人员资格考试中中医药专业考试的方法和标准，建立健全中医药人才激励机制。提高基层中医药人员待遇，稳定基层中医药队伍。

2、提高专业教育整体水平。大力推行中医药高等教育和职业技术教育，支持有条件的职业技术院校开办中医医疗、中药材种植养殖、中药生产加工等专业。建立以中医药课程为主线、先中后西的中医药类专业课程体系，加强优秀学生选拔培养，特别需要强化中医思维培养为进一步加强中医药人才培养。组织名老中医、具有较高学术水平和丰富临床经验的高年资中医药专家带徒授业。

3、全力提升院校医学人才培养质量。提升医学专业学历教育层次，大力加强医学学科建设，加大全科医学人才培养力度，加快构建高水平公共卫生人才培养体系，加快高层次复合型医学人才培养。提高入口生源质量，培养高素质中医药人才，培养优质护理人才，增强高校附属医院医学人才培养能力，加强综合性大学医学教育统筹管理，完善医学教育质量评估认证制度，加快建立医药基础研究创新基地。

4、重点加强中医药传染病学科人才队伍培养。中医传染病学科建设薄弱、人才培养不足、应急救治能力不足，致使中医传染病学发展受到软、硬件多方面的限制。建设大学层面的中医传染病学科、中医传染病研究所，进一步加强中医药防治传染病经典挖掘、理论提升、教材编订、基础研究与临床实践，推动中医传染病学的学科建设。

5、对中医药专业高校给予优惠补助。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》中明确提出“加大省部局共建中医药院校投入力度”相关医学院校，相关部门应将政策落实到位，避免经费投入与重点院校、部属高校有区别。要加大国家部委对中医药院校、特别是中西部地区中医药院校的经费倾斜力度，拿出真金白银，推动高等教育均衡发展。同时，在卫健部门协助下加深校企合作力度，实现校企双方共享人才资源，共同建立科研、实习基地，既可以解决企业对产品专业上的难题，也解决了高校学生就业的问题，实现双方共赢，把中医药特色发展事业搞上去。