张宝通：西安构建国内国际双循环新格局的突破口

国家构建国内国际双循环新格局，对东部和西部来说有所不同。改革开放以来，东部得沿海开放之先，形成了外向型经济的产业体系。现在国际国内形势发生了变化，国家要以国内大循环为主体，东部沿海就有一个产业转型的问题，要面向国内市场，形成国内国际双循环。而西部本来就是内向型经济，要形成国内国际双循环，就需要抓住“一带一路”的历史机遇，面向丝绸之路经济带，调整产业结构和产品结构，向西开放，落实国家陆海内外联动，东西双向互济的战略。

总书记到陕西考察时指出，对陕西来说，制约发展的突出短板是开放不足。在中央经济工作会议上，总书记对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区，省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区。西安是国家在内陆唯一定位的国际化大都市，是“一带一路”核心区的“核”和亚欧大陆桥经济带的心脏，市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市，找准了在“一带一路”的战略定位。陕西要突破开放不足的突出短板，就必须坚持打造“一带一路”核心区，把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市。遗憾的是，陕西现在不提“一带一路”核心区，西安不提亚欧合作交流的国际化大都市，将难于构建国内国际双循环新格局，就可能停留在国内单循环上止步不前。

西安是欧亚经济论坛的永久会址，时任中央领导提议在西安建设欧亚经济综合园区，当时省、市政府工作报告都做了安排，并在浐灞生态区设立了欧亚经济综合园区管理办公室，但时至今日没有实质性启动。而相邻的国际港务区开行的“长安号”，成为中欧班列开行的冠军，国际港务区成为最大的中欧班列集结中心，在亚欧合作交流上走在了全国前列，被国家确定为10个进口贸易促进创新示范区之一。现在丝绸之路国际博览会进驻浐灞生态区，加强了浐灞生态区亚欧合作交流的功能。建议把浐灞生态区与国际港务区整合起来，统一构建欧亚经济综合园区。将来还可将窑村机场、新丰编组站整合进来，使欧亚经济综合园区成为我国亚欧合作交流的综合基地。

新中国成立后，陕西一直是国家投资建设的重点，西安的科技教育、高新技术、装备制造、电子信息、国防科技实力雄厚，是国家重要的先进制造业基地和创新发展的生力军。如果再建成欧亚经济综合园区，就能抓住“一带一路”的历史机遇，支撑陕西成为“一带一路”的核心区，支撑西安成为亚欧合作交流的国际化大都市，就可带动西安向西开放，描准国际水平高质量发展，形成国内国际双循环互相促进的新格局。可以说，建设欧亚经济综合园区是突破陕西开放不足短板、构建西安国内国际双循环新格局的突破口。（作者系陕西省城市经济文化研究会会长）