疫情过后的对外贸易

王铁山（作者系西安工程大学管理学院副教授、西安交通大学自贸院兼职研究员、西咸新区研究院兼职研究员）

今年年初暴发的新冠肺炎疫情短期内将对我国对外贸易产生一定的影响。但是，从长远和总体上看，疫情造成的影响是阶段性的；从国际看，外需总体稳定，大多数跨国公司投资我国的信心和战略没有改变；从国内看，我国外贸发展长期向好的基本面没有变，贸易新业态蓬勃发展，外贸竞争优势客观存在，我国吸收外资的综合竞争优势没有改变。随着疫情防控取得新的阶段性成效，我国外贸将迎来恢复性增长。为了做好今年的外贸工作，可以考虑从以下方面着手。

第一，支持外贸企业精准复工复产，努力做到“三保”。

一是保订单。根据外贸企业所在地区的风险高低，对复工复产分类指导。对企业在手订单按交货期进行梳理安排，优先支持海外订单紧迫、对当地经济贡献度较大的重点外贸企业复工复产。同时，确保外贸基地等重点外贸企业配套材料供应不断档。

二是保履约。疫情期间，加大力度解决外贸企业的个性化问题，服务保障复工企业，支持企业加快生产，顺利履行进出口合同。对受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，可向贸促会及国家六大进出口商会求助，申请出具不可抗力事实性证明，帮助企业减轻违约责任。

三是保市场。鼓励传统外贸企业向跨境电商转型，利用阿里巴巴国际站、京东国际等网上平台开拓国际订单，推广社交、短视频、直播等服务新模式，加快拓展数字化营销渠道。

第二，简化外贸管理程序，提升贸易便利化水平。

一是有效降低疫情对进出口企业的影响。进一步简化企业注册登记/备案手续，实行“非接触式”出口企业备案、证明开具。多渠道开展通关指导，深入推行容错机制和主动披露管理措施，简化核销手续，减少下厂稽查。无纸化试点企业和非试点企业均可以通过互联网进行申报退税，申报办理退税无疑点的重点企业、困难企业实行当天申报、当天核准。对于申领原产地证书的企业，可采用直接登录贸促会原产地证申报系统申报、贸促会审核系统审核、企业自主打印或贸促会打印邮寄的方式，实现原产地证书“不见面申领”。

二是多举措优化通关服务。不断加强税收服务，有效提高查检效能，推行收货人免于到场查验，优化出口监管流程，促进食品农产品及特色产品出口，简化加工贸易延期办理手续，提升通关便利程度。

三是积极应对境外贸易限制措施。加大技术性贸易措施服务，做好海关统计信息服务，提高行政案件办理效率，实施宽严相济的法律适用，推行“不见面”办理业务，建立问题清零服务工作机制，促进外贸高质量发展。

第三，加大财政金融支持力度，确保资金链不断裂。

一是加大银行资金支持力度。银行对受疫情影响的外贸企业，做到不盲目抽贷、断贷、压贷，保持支持力度不下降、授信额度不减少，并适当采取降低贷款利率、延期还款、优惠续贷等方式支持暂时遇到困难的中小外贸企业，以短期支持换取长期稳定的利润。此外，商业银行发挥综合经营优势，加大与非银金融机构合作，为企业提供全面金融服务，在降低企业损失的同时提升综合经营能力。

二是充分发挥出口信用保险作用。开设出口信用保险定损核赔绿色通道，优先处理受疫情影响的出险理赔企业，在贸易背景及债权金额无误的情况下，简化流程，可先启动定损核赔程序，应赔尽赔。

三是加大贸易融资支持。为受疫情影响严重的外贸企业申请专项纾困资金。对人民银行列入防疫重点企业名单客户采用优惠利率定向支支持持，，推推广广““信信保保贷贷””等等线线上上小小微微企业保单融资专属产品。

第四，加快发展数字外贸，支持新业态新模式发展。

一是加快建设数字外贸平台。支持外贸企业与国内知名的数字外贸平台开展合作，为外贸企业免费提供产品展示、品牌推介、买家推荐、全球进口商数据搜索等服务，促进线上洽谈、线上交易。同时，尽可能利用数字技术提高外贸效率，免费为相关企业提供征信、参保等数字公共服务，开展外贸政策业务网络培训，帮助企业提升市场开拓能力。

二是支持新业态新模式发展。这次疫情促使更多人的消费习惯发生改变，也使新业态新模式顺应了民生需要，逆市成长，为经济高质量发展开拓了新空间。也促使不少企业改变传统的寻找订单和商业洽谈模式，向跨境电商、数字外贸、外贸综合服务、在线业务等新业态新模式转型。更多外贸企业利用互联网、手机来做生意，通过共享物流信息、整合海外仓资源等方式畅通进出口双向渠道。应支持新业态新模式发展，帮助企业利用海外仓扩大出口，支持市场采购贸易与跨境电商融合发展。

第五，稳定外资企业信心，创新招商引资方式。

一是稳定外资企业信心。外资企业同样受到疫情带来的不利影响，包括人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不不及及时时等等，，导导致致企企业业复复工工复复产产面面临临困难。目前的重点工作是帮助外资企业做好疫情防控工作，解决其生产经营活动面临的困难和问题。

二是抓好稳定外资工作。针对更加复杂严峻的引资形势，坚持问题导向和目标导向结合，坚持常规措施与非常规措施结合，多措并举，分类施策。一方面，稳存量。千方百计做好为外资企业服务工作，缓解疫情给投资者带来的观望心理。另一方面，促增量。着力从五个方面深入推进，包括进一步推进外资政策落地见效、进一步扩大外资准入、进一步提升开放平台、进一步加强投资保护和进一步优化投资环境，继续压减全国和自贸试验区两个负面清单。

三是创新和优化招商引资方式。通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式，整合各类招商资源，持续推进投资促进和招商工作。充分利用各种招商机构和平台，加大投资环境和合作项目宣传推介力度。通过加强与境内外商协会合作，以委托招商、以商招商等新方式争取外资项目落地。

四是稳定“一带一路”合作项目。为降低疫情影响，我方应要求项目实施企业开展派出人员排查工作。还要与东道国相关政府部门加强沟通，为项目所需人员入境和设备物资通关提供便利，以及设立海外疫情应对快速反应机制，广泛搜集企业遇到的困难和问题，帮助企业及时应对。

（资料来源：《西部大开发》2020年第2-3期）