新华访谈：王定富：2025年重庆市森林覆盖率要力争达到57%

新华专访重庆市林业局副局长 王定富

王定富：2025年重庆市森林覆盖率要力争达到57%接下来五年，重庆将实施包括“两岸青山·千里林带”建设等在内的10项重点工程，力争2025年，全市森林覆盖率达到57%，森林蓄积量2.8亿立方米，林业及相关产业增加值占全市GDP比重4.5%左右

晒成效

“十三五”重庆林业领域亮点频现

过去五年，重庆立足林业重点工程和改革创新，呈现出诸多亮点。截至“十三五”末，全市森林面积、森林覆盖率和森林蓄积量分别提升至6494万亩、52.5%和2.41亿立方米，较2015年底的5611万亩、45.4%和2.05亿立方米分别增加883万亩、7.1个百分点和0.36亿立方米。

“超额度”——

重庆依托新一轮退耕还林、森林质量精准提升、国家储备林等重点工程开展大规模国土绿化，在“国土绿化提升三年行动”中累计完成营造林1717万亩，超额完成17万亩，为2022年全市森林覆盖率达到55%打下了坚实基础。

开先河——

2019年，重庆市政府与国家林草局、国开行签署战略合作协议，在重庆建设国储林500万亩，总投资190亿元，由国开行授信150亿元。两年来，重庆国家储备林建设运用市场“无形之手”，充分发挥政府主导、银行主推、企业主体、农民主力作用，一期 330 万亩建设任务已签约流转林地落地210万亩，完成林地收储任务100万亩、营造林20.3万亩，为当地农户增加流转费、务工费、分红费等收益上亿元，为山区群众增收致富提供了新选择、新路径。这是全国首个以省级为单位进行统一规划，以全产业链模式布局，央企和省级行政单位全面合作、以市场化手段运行的国家储备林项目。

抓改革——

“十三五”时期，重庆透过林长制改革试点，建立起市、区（县）、乡镇（街道）、村（社区）“四级林长+网格员”的责任体系；全国首创横向生态补偿提高森林覆盖率改革试点，累计成交森林面积指标19.2万亩、4.8亿元，交易资金全部投向国家重点生态功能县（也是脱贫攻坚重点县）；探索推进农村“三变”、“三权”分置、非国有林生态赎买等改革，截至去年底，全市累计盘活集体林地845万亩，流转金额39.2亿元，培育新型林业主体1.2万余家。

出重拳——

针对社会普遍关注的缙云山国家级自然保护区生态环境问题综合治理，保护区内190宗“四个交办”问题现已累计完成整改187宗、完成率98.4%，自查发现150宗问题完成整改146宗、完成率97.3%，剩余7宗问题待缙云山总体规划获国家批复后将依法完善销号手续。

谋新局

“十四五”要实施10项林业重点工程

在“十三五”规划实现圆满收官基础上，重庆接下来五年将实施10项林业重点工程，力争到2025年，全市森林覆盖率达到57%，森林蓄积量2.8亿立方米，林业及相关产业增加值占全市GDP比重4.5%左右。

“两岸青山·千里林带”建设工程——

在长江干流及三峡库区回水区，嘉陵江、乌江和涪江重庆段两岸第一层山脊线范围内（或平缓地区江河两岸外1000米左右），用10年左右时间实施营造林任务315万亩。“十四五”期间，实施森林数量、质量提升任务200万亩。

国家储备林建设工程——

用8年时间，建设国家储备林基地500万亩，“十四五”期间国家储备林建设工程收储林地400万亩，实施人工林栽培、现有林改培、森林抚育营林任务300万亩。

绿色生态屏障建设工程——

依托退耕还林、天然林保护、长防林、石漠化治理、退化林修复等工程，实施封山育林及营造林900万亩，其中封山育林800万亩，营造林100万亩。全面推行林长制。深化多元化市场化生态补偿、非国有林生态赎买、林业“三变”改革等机制创新，探索建立“林票”制度，为绿色生态屏障建设提供机制保障。

重大生物多样性保护工程——

深化大巴山、武陵山、大娄山、巫山等重点生态区域的生物多样性保护，开展全市野生动植物资源调查，实施黑叶猴、林麝、中华秋沙鸭、川金丝猴、金雕以及崖柏、银杉、荷叶铁线蕨、红豆杉、珙桐等珍稀濒危野生动植物抢救性保护项目，开展野生动物救护繁育和野化放归以及极小种群野生植物野外回归试验，严防物种灭绝及遗传多样性丧失。

自然保护地体系建设工程——

“十四五”期间，推进全市近200个自然保护地整合优化和勘界立标，实施7个国家级自然保护区基础设施建设工程、自然保护地信息管理系统建设工程等。

湿地保护与修复工程——

推进湿地生态效益补偿试点，在湿地自然保护地营造或恢复湿地生物栖息生境、植被恢复，建设巡护道路、科研监测站点、湿地宣教中心等基础设施，开展小微湿地保护与合理利用试点示范，打造乡村小微湿地经济示范区。

森林草原防火能力与水平提升工程——

规划用10年左右时间，建设“五大系统”，即：森林防火智能监控系统、智能防火卡口系统、林下红外线自动报警系统、林区“以水灭火”保障系统、建设林火阻隔系统，“十四五”期间完成总任务的50%。

重大林业有害生物防治工程——

在三峡库区、秦巴山区、武陵山区等涉及区县实施松材线虫病等林业有害生物防治基础设施项目，构建松材线虫病等重大林业有害生物一体化监测体系，开展松树疫木安全处理后再利用试点。

生态惠民产业发展工程——

以深化供给侧结构性改革为主线，扎实推进产业生态化、生态产业化，因地制宜发展林业主导产业，助力乡村振兴。

智慧林业建设工程——

以大数据、物联网、互联网+、AI等新一代信息技术为载体，构建一个“云+感知”新型基础设施底座，一个大数据支撑平台和资源一张图、感知一张网、监管一平台、服务一条链等四大智慧化应用体系。

起好步

今年重庆林业工作定下这些目标

2021年，重庆林业工作将主动聚焦“十四五”开局，持续强化生态保护修复，狠抓森林、草原、湿地资源监管，深化林业改革创新，强力推进生态富民惠民和能力建设，力争全市森林覆盖率达到54%以上。

唱好“双城记”——

加紧落地落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》确定的涉林重点工作任务，分解林业重点工程年度计划，协同四川林草部门完善协作机制，推动形成工作合力。

继续推进国土绿化——

开展国土绿化提升行动“回头看”，推进全民义务植树活动，启动实施“两岸青山·千里林带”建设工程营造林任务30万亩。全市年内完成500万亩营造林任务。

加快推进全市自然保护地体系试点——

持续推进缙云山国家级自然保护区剩余7宗问题整改销号，加快推进自然保护地整合优化，进一步规范各类自然保护地管理，推进巫山五里坡申报世界自然遗产地相关准备工作。

加大资源保护管理力度——

严格林地用途管制，继续开展森林督查，完成全市森林资源管理“一张图”年度更新工作，编制完成全市天然林保护修复市级中长期规划和县级实施方案，摸清全市草原资源底数。全力开展松材线虫病防控攻坚，完成市政府确定的三年防控目标任务。加快推进森林草原火灾预防基础设施建设，加强野生动植物保护。

大力发展生态产业——

因地制宜布局林业生态产业基地，支持“西部木材贸易港”等项目建设，实施国家储备林任务100万亩。严格落实“四不摘”和“三落实”要求，充分发挥林业在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的生力军作用。

持续深化林业改革——

出台《关于全面推行林长制的实施意见》，提请发布我市1号总林长令。继续推进实施横向生态补偿提高森林覆盖率改革。深化集体林权制度改革，完成非国有林生态赎买6000亩。深化林业“放管服”改革，力争林业审批时间更加优化，网上审批实现从“只跑一次”到“一次不跑”。做好启动实施“林票”制度改革有关工作。

不断夯实支撑保障基础——

推进林业科技发展，出台林业科技项目实施信用评价制度，加强林业标准化工作，加强林业首席专家团队、林业科技特派员工作。大力推进林业科技支撑工作，全市主要造林树种林木良种使用率达74%以上。