聚力产业扶贫 助推乡村振兴

“中央提出脱贫攻坚要五位一体，其中第一条就是发展产业脱贫。这几年，因中央重视，各个部门、地方共同努力，我们在贫困地区发展了一大批扶贫产业。这些产业目前已经成为覆盖面最广、带动脱贫最多的举措。”农业农村部部长韩长赋在全国两会首场“部长通道”上说。

如今，产业扶贫已成为帮助贫困群众甩掉“穷帽子”、拔掉“穷根子”，走上脱贫致富路的有力举措，在全国各地涌现了一批以产业发展带动农民脱贫致富、实现乡村振兴的鲜活案例。

扶贫工作人员在云南省普洱市景谷县顺南村指导茶叶病害防治工作

走上脱贫致富路

“产业扶贫是农民实现脱贫致富的最有效手段，提升了‘造血’功能，让农民掌握脱贫技能，走上脱贫致富路。”全国政协委员，广西壮族自治区自然资源厅副厅长、海洋局局长，农工党广西区委主委蒋和生举例说，比如，在广西的一个村里，通过“企业+基地+贫困户”生态养鸡产业模式，有效实现贫困户脱贫。

“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，长期脱贫战略更应依靠产业扶贫。”全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国说，农业产业化龙头企业所发挥的产业带动、产业扶贫作用不容忽视，特别是在边疆地区。

据卢庆国介绍，晨光集团从2011年开始，在深度贫困地区、脱贫攻坚的重点和难点地区——新疆喀什莎车地区，引导当地维吾尔族群众种植叶黄素的生产原料——万寿菊花，与种植户签定订单并以承诺的保护价收购万寿菊，从而保障种植户的收益。

为乡村振兴注入“活水”

有产才能富民,有业才能兴家。产业扶贫是脱贫攻坚的主战场,也是乡村振兴发展的关键环节，如何以产业扶贫推动乡村振兴，实现二者有效连接，也成为今年全国两会代表委员们热议的话题。

“如果说产业扶贫阶段有应急性、临时性特点，那么乡村产业兴旺阶段则是常态化、永久性的选择，需要在各地鲜活的产业发展实践中，认真选择适宜当地的优势特色产业，总结发展模式。”全国政协委员、云南省农业科学院院长李学林说。

“做好产业扶贫与产业振兴有效衔接，不仅要调整完善产业发展政策，还要坚持创新发展机制，切实解决科技进村入户‘最后一公里’的问题。”在李学林看来，农业科技在精准扶贫和乡村产业发展中的助力、支撑、引领和孵化作用是不可或缺的重要力量，并且逐步起到决定性的作用。“加快农业科技成果转化，通过农业科技在各生产环节的渗入，产前通过倡导绿色、安全、优质理念引领，产中通过优化农业产业和产品结构，提供新品种、新技术、新模式，产后通过延伸产业链和价值链，促进产业提质增效和全要素生产率的提高。”

“没有农村地区的脱贫，就没有乡村振兴。”全国政协委员、吉林省政协主席江泽林认为，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，其中一个重要方面就是产业脱贫要与“产业兴旺”相结合，筑牢产业发展基础，逐步扩大优势产业发展规模，发展上下游相关产业，实现乡村经济持续快速增长。

在全国政协委员、合肥市副市长吴春梅看来，产业发展是协调推进脱贫攻坚与乡村振兴的基础，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。因此在二者有效衔接上，要增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进意识，统筹谋划，不搞重复建设，坚持乡村振兴与脱贫攻坚“两手抓”“两手硬”。

产业扶贫需打“组合拳”

据韩长赋介绍，截至目前，在全国832个贫困县，基本上都有主导产业。有条件的贫困村，都建立产业基地，目前全国已经有10万多个产业基地。“但当前贫困地区脱贫产业还存在整体水平不高、产销衔接不那么顺畅等问题。”

“在我国，小散农户占比高达80%以上，并将长期存在，因耕地碎片化、生产规模小而导致的生产效益不高、市场竞争力不强等问题，在贫困地区尤为突出。”全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云建议,通过大力实施规模化生产工程，解决好贫困地区农产品“散而不聚、有产无量”问题。

全国人大代表、辽宁省喀左县水泉镇水泉村党支部书记唐廷波表示，打赢脱贫攻坚战，关键在产业，包括产业规模、效益及覆盖面，而发展产业关键又离不开市场。今年受疫情影响，很大程度上影响了农村市场的产品销售和产业发展。他建议，在当前恢复生产的同时，要进一步开拓市场，加强产销对接，帮助农民销售农产品。

产业扶贫是一个系统工程，各地在研究制定产业扶贫方案、绘就精准脱贫的“路线图”“施工图”的过程中，最重要的是统筹打好政策保障、投入保障和社会资源整合帮扶的“组合拳”。

“要进一步破解制约产业发展的关键瓶颈，加强产前总体技术培训、宣传、组织和顶层设计，产中解决科技支撑，产后加强营销管理和市场拓展，解决小农户与大市场对接问题，形成全产业链和系统化的‘一条龙’产业体系，推进贫困地区产业现代化和产业化进程。”李学林说。

“产业发展是实现脱贫的核心要素，但产业发展离不开科技支撑、金融引入。”在蒋和生看来，要真正实现农民脱贫致富，应以优先发展产业为主，但扶贫产业的发展也需要组织、龙头企业、科技、金融等多要素的助力。