聚焦｜天津：政务服务加快智能化，营造一流营商环境

11月26日晚6点，华灯初上，天津市河西区政务服务中心灯火通明。天津中海海豪地产有限公司工作人员孙小鹏拿到了刚刚签发的津西梅（挂）2019－111号地块建筑工程施工许可证。这次的审批时间仅28天，再次刷新了天津建筑工程施工行政许可审批时间的新纪录。

孙小鹏说：“早领证，早开工。办证快既节约了成本，又保障了工程进度，这让我们切身感受到了政府服务企业的意识和效率。”

2018年3月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议，审议通过了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。会议指出，要围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

按照总书记的指示要求，天津瞄准“国际一流、全国最优”，不断优化营商环境。2018年，天津发布了《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》（简称“一制三化”改革）。“一制三化”改革涵盖了15个方面，推出了50项改革措施、350项细则，实施了公开公示、信用承诺、一网通办、全程监督、失信惩戒等5项配套改革。

“一制三化”改革是地方政府治理的制度安排，是天津市落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的积极举措。如今，曾经的办事窗口，变成了政府热心服务企业的最前沿。在这里，“店小二”的服务以及“马上就办”的效率，汇聚成政府扶助万千企业的实际举措，营造一流营商环境。

天津市河西区政务服务办公室投资项目科科长赖建刚说：“在工作中，我们全面落实告知承诺制度，从接收材料到审批办结，承诺制节省了80%的时间。这让企业享受更多便利，也让我们更有成就感。”

目前，承诺制重点应用在开办企业、项目开工、资质资格等领域，实现“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”。同时，天津市还取消了1308项“奇葩”证明、循环证明、重复证明。

在智能化、便利化方面，天津市推动政务服务与互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合。天津滨海新区还于今年8月开通了24小时政务自助服务区系统。站在智能终端机器前，申请人输入信息，只需几分钟审批事项就能完成，“无人审批”在这里变成现实。

“在滨海新区，群众不出社区就能办理业务，方便又快捷。”天津滨海新区政务服务办运行保障室工作人员储一涛表示，截至目前，天津滨海新区开设了3个“无人审批超市”，安装“无人审批”终端设备20台。依托“政务一网通”系统，“无人审批超市”24小时自助办理各类政务服务事项，全面提升了“互联网+政务”服务水平，提供了便捷、透明、公平、高效的智能办事方式。

通过试点示范，天津市大力推进政务服务标准化、智能化、便利化。目前，天津在全市范围内建成了50个“无人审批超市”，安装了220个政务智能终端，上线109项无人审批事项，涵盖了公积金、社保的查询和打印、智能报税等多个领域。

一切节省，归根结底都是节省时间。天津政务服务系统坚持从打通企业和群众办事的难点、堵点、痛点着手，推出了1092个“马上办”事项、1341个“就近办”事项、2386个“网上办”事项、2119个“一次办”事项，全方位推进便利化服务。今年以来共受理企业群众诉求1086.2万件，接通率98.9%、办结率96.9%、满意率99.3%。

“想，都是问题；干，才有答案。政务服务改革、营商环境建设要紧紧抓住制度创新、大数据挖掘利用、建设世界标准营商环境3个‘牛鼻子’，提升优化一单管理、一门办理、一网通办、一口交易、一号响应‘五个一’便利服务，为企业和群众提供公平、高效、透明、便捷的智能政务服务，营造一流营商发展环境。”天津市政务服务办公室主任赵宏伟说。