张宝通：构建大西安为中心秦岭中央水塔 育汉渭的大关中城市群

陕西最大的机遇是“一带一路”，省十三次党代会要把陕西打造成“一带一路”的核心区。国务院批谁的《关中—天水经济区发展规划》和《关中平原城市群发展规划》，要把西安建成国际化大都市，市委十三届四次全会要把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市。要支撑陕西成为“一带一路”的核心区，支撑西安成为亚欧合作交流的国际化大都市，必须构建大西安为中心秦岭中央水塔育汉渭的大关中城市群。

西部大开发开始的时候，西安是西部大开发的桥头堡，我主张西咸一体化，组建大西安，可是陕西至今没有实现。而四川将温江地区与成都市合并，又代管了简阳市，现在一个成都的经济总量几乎相当于两个西安，国家把成渝双城经济圈上升为国家战略，西安桥头堡边缘化了。西安、咸阳历史上是一个城市，现在城市发展已经融为一体，如果实现了行政一体化，就能发展为亚欧合作交流的国际化大都市。

陕西本来想让关中率先发展，带动陕南陕北，但关中从来都没有率先。因为关中主体在渭北，渭北落后关中怎么率先。渭北要发展得有中心城市带动，铜川是陕西第二个省辖市，建议将咸阳北部各县合并到铜川，将铜川打造成渭北的中心城市。杨凌是我国干旱半干旱高新农业示范区，建议将咸阳西部的干旱半干旱县划给杨凌，把杨凌打造成中国唯一世界唯一的农科型中心城市，和渭南构成大西安都市圈。

高铁突破了秦岭屏障，在高铁面前已经没有高山平原界限了。穿越秦岭的高铁使陕南和关中融为一体，陕南三市到西安的距离和时间比关中平原城市群外省城市还要短。建议将陕南三市与关中五市整合起来，构建大西安为中心秦岭中央水塔育汉渭的大关中城市群。使其成为丝绸之路经济带最大的绿色城市群，支撑“一带一路”核心区建设，吸引东部产业、资金、技术向大关中城市群转移，迎接数字化智能化第四次工业革命，带动大西北消除不平衡不充分发展矛盾。(作者系陕西省社会科学院研究员）