【智观两会】魏玉山： 关于加快新闻出版行业智库建设的提案

（文/全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对中国特色新型智库建设作出了重要部署。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,明确了新型智库建设的指导思想、整体要求及工作目标、重要措施。此后全国哲学社会科学规划领导小组先后遴选了两批30家国家高端试点智库，但是新闻出版领域没有智库入选。

2018年，原国家新闻出版广电总局印发了《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》，进一步明确了新闻出版行业智库建设的主要目标、重点任务和保障措施等，但是由于机构改革，新闻出版领域高端智库建设的任务也没有落实。

新闻出版工作是宣传思想工作的重要组成部分，党中央非常重视新闻出版工作，2018年党和国家机构改革后，新闻出版工作直接归中宣部领导与管理，2019年中办国办印发了《关于加强和改进出版工作的意见》，提出建设出版强国的战略目标，中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》也对出版工作提出了更高的要求。建设出版强国，完成新时代党中央赋予新闻出版工作的新职责新任务，需要有行业高端智库的支撑。

目前，新闻出版领域研究机构不少，具备一定规模的新闻出版研究机构就有40余家，但由于没有纳入高端智库试点，未能享受到赋予智库试点的特殊政策，其作用的发挥受到很多的限制。

为此建议：

1.加强新闻出版行业智库的顶层设计

新闻出版领域研究机构众多，研究方向、研究重点各异，交叉重叠突出，研究力量分散，需要从国家总体需要出发，高端智库主管部门加强对新闻出版研究机构的顶层设计，按照研究机构的特点，分别施策，引导其面向党和国家重大需求，开展全局性、方向性、前沿性重大实践、现实问题和热点难点问题研究，增强研究的针对性和实效性，提出咨询建议，发挥新闻出版智库在国家战略、规划、布局、政策等方面的重要作用。

2.尽快遴选几家符合条件的新闻出版行业智库纳入国家高端智库试点

国家对高端智库试点制定了一些特殊政策，有力地激发了智库的活力和创新力。新闻出版领域的研究机构众多，但是由于多种原因，体制机制不活的情况普遍存在。遴选符合条件的新闻出版研究机构纳入高端智库试点，有利于破解难题，有利于培养一批能力卓越、勇于探索的新闻出版行业科研领军人才，做到“出成果”与“出人才” 并举，以更好地服务出版强国建设。

完善对新闻出版智库的管理

  《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出：不断完善智库管理，有关部门和业务主管单位要按照谁主管、谁负责和属地管理、归口管理的原则，切实负起管理责任，建章立制，立好规矩，制定具体明晰的标准规范和管理措施，确保智库所从事的各项活动符合党的路线方针政策，遵守国家法律法规。建立按需购买、以事定费、公开择优、合同管理的购买机制，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等多种方式购买。 智库是一种创新型组织，不同于一般的事业单位，对智库的管理也不能简单等同于事业单位，对于智库参与政府购买服务应给予更多的支持，对智库的管理应用更大的弹性。