沧州市实施五大行动推进“抓党建、促脱贫、保小康”活动

就在前段时间，盐山县借鉴疫情期间党员发挥作用探索出的经验，在农村和社区建立“共产党员中心户”联系群众制度，按照自愿原则和“有威望、有文化、作表率”的标准，每村选出一定数量“党员中心户”，充分发挥服务、带动功能，为群众办实事、解难题，引导广大党员带领群众脱贫致富。截至目前，全县6700余名有帮扶能力的党员和10万非党员户结成对子，每名党员联系10户左右群众，实现了结对帮扶全覆盖，构建起“党组织+党员中心户+群众户”的网格服务机制，全面提升农村和社区治理能力。

这是沧州市深入开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动的一个缩影。活动开展以来，市委主要领导第一时间作出批示，并专门召开市委常委会议专题研究，制发了《贯彻落实<“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施意见>的若干措施》，在全市范围内实施“堡垒示范”“先锋引领”“能力提升”“人才支撑”“帮扶助力”五大行动，坚持高起点谋划、高质量推进、高标准落实，为打赢脱贫攻坚收官战提供坚强组织保障。

实施“堡垒示范”行动，强化基层基础，决战脱贫攻坚保小康。我市牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，重点做好规范提升、创新突破和集体经济“三篇文章”。抓规范提升方面，近期对全市所有村支部书记在疫情防控期间的表现进行分析研判，对战斗力不强的43个村，列入后进村进行整顿，共调整支部书记38人；深化“基层党建质量提升年”活动，紧扣质量提升8个领域10条标准，分级组织达标验收，确保6月底前实现整体达标。抓创新突破方面，一方面，总结完善较大村建党总支做法，探索建立“党总支＋田园党建”，筛选部分先进村，与相邻软弱涣散村、集体经济薄弱村、规模较小村建立联合党组织，组织共建、资源共享、发展共谋，并探索把支部建在产业链、集体经济组织、合作社、龙头企业，把一定范围内从事种植、养殖、加工等行业的党员组织起来发挥作用；另一方面，以河间市等“一市一镇四村”开展乡村治理示范为切入点，坚持构建党建引领、“三治”并进、服务全覆盖的基层组织体系、治理体系和服务体系，同时，以党组织为统领，村委会、村监会、集体经济组织、服务站、民间调解组织、移风易俗组织、志愿服务组织协调联动，打通乡村治理“神经末梢”。抓集体经济方面，市委组织部联合市农业农村局、市财政局印发《关于落实村集体经济“5万+”提升计划的通知》，要求各县（市、区）按照年底年收入5万元以上的村达到70%的要求，列出提升村名单，一村一策制订帮扶计划，倒排工期，限期完成。同时，发挥今年151个财政资金重点扶持村的示范引导和辐射带动作用，建立发展集体经济奖惩机制，将完成情况与村干部绩效工资挂钩，形成有效的激励机制。

实施“先锋引领”行动，狠抓队伍建设，引领脱贫攻坚保小康。推行村党组织书记任职备案，研究制定《沧州市村（社区）党组织书记备案管理实施细则（试行）》，进一步规范全市村（社区）党组织书记队伍“选、育、管、用”各个环节工作，全市6月底前将全面实现对所有村党组织书记备案管理。实施“领头羊”蓄水池，总结河间市“乡村振兴精英培育班”培养村级后备力量和肃宁县成立乡镇青年人才党支部实施农村优秀人才回引计划的做法，着力解决农村干部后备队伍问题。开展“共产党员中心户”联系群众制度，按照自愿原则和“有威望、有文化、作表率”的标准，每个村选出一定数量“共产党员中心户”，把他们的家庭作为与群众学习交流的场所、调解说事的平台，充分发挥服务、带动功能，为困难群众办实事、解难题，引导广大党员带领群众脱贫致富。

实施“能力提升”行动，加大扶贫一线干部培训力度，助力脱贫攻坚保小康。实现人员全覆盖，培训好县级领导、乡镇党政主要负责人、部门主要负责人，确保“舵手”精准掌握政策、精准落实政策；培训好乡镇分管领导、扶贫办工作人员，确保脱贫攻坚工作有序开展、规范落实；培训好驻村工作队、“第一书记”、村“两委”主要负责人，确保脱贫攻坚工作落到实处、取得实效，根据现阶段疫情防控形势，培训以网络培训的形式为主，涵盖电视台讲座、河北远程教育平台站点播放、沧州党建网、沧州党员先锋公众号推送、农村大喇叭广播、刻录光盘等多种形式，帮助扶贫干部掌握精准脱贫方法，提升研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力。

实施“人才支撑”行动，汇聚各类人才，服务脱贫攻坚保小康。深入实施“返乡创业回引”工程，把农村优秀人才回引工作作为基层党建重点任务，制定鼓励大学生回乡任职的若干措施，促进乡村本土人才回流。以县为单位，正在摸底统计近5年来未就业及今年将毕业的大中专毕业生信息，建立信息库，由乡镇干部一对一联系，邀请他们返乡创业，回村任职。同时，制定县乡村三级联系在外能人制度，筹划建立乡村在外能人档案，吸引在外能人返乡创业或为乡村发展献计献策。市人社局在疫情防控期间，组织网上“春风行动”，促进贫困劳动力转移就业，并鼓励有一技之长、有带富能力的农民工和高技能、高层次人才，留在家乡就业创业。截至目前，全市674个贫困村已有3243人选择本地就业。

实施“帮扶助力”行动，统筹各方力量，聚力脱贫攻坚保小康。市委组织部加强驻村工作队入户走访，组织开展“六查两提”大走访活动，扎实开展落实脱贫攻坚“回头看”帮扶问题专项整改，细化33条问题清单，确保6月底前问题全部清仓归零。在明确要求全市2023名驻村干部认真组织农业生产，想方设法发展扶贫产业，帮贫困户就业、帮贫困户解难，消除疫情对脱贫攻坚的不利影响的同时，协调市工商联、团市委、市妇联等部门，围绕“村企共建”、电商培育、巾帼脱贫行动等方面发力，形成脱贫攻坚的多方合力。