张宝通：晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区再认识

《晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区》是国务院批准的全国第一个跨省域的承接产业转移示范区，本来是要打造一个承接东部产业转移的示范区，加快中西部欠发达地区的经济发展，为晋陕豫黄河金三角地区带来了发展机遇。可是没有引起晋陕豫黄河金三角地区的重视，晋陕豫三省另外争取了一个《晋陕豫黄河金三角地区区域合作规划》。“不谋全局者不足谋一域”，《晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区》是国家设立的开放的全局性的示范区，《晋陕豫黄河金三角地区区域合作规划》是封闭的穷兄弟的抱团取暖，因此十年来晋陕豫黄河金三角的发展不尽如人意。

最近国家发改委又重提东部产业向中西部转移，为《晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区》带来新的机遇。特别是国家启动黄河流域生态保护和高质量发展战略，为《晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区》发展创造了条件。黄河流域三门峡以下是地上悬河，形不成流域，渭南、运城以北是黄河峡谷和黄土高原，发展条件受限。晋陕豫黄河金三角地处汾渭平原，历史上是尧舜禹活动的中心，土地资源和人力资源丰富，是黄河流域生态保护和高质量发展的优选区，晋陕豫应当把《晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区》打造成黄河流域生态保护和高质量发展的示范区。

《晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区》是国务院批准的关中平原城市群的组成部分，渭南还是西安都市圈的组成部分，三门峡已与西安签署了战略合作协议。西安是国家在内陆唯一定位的国际化大都市，西安市委十三届四次全会决定将西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市，陕西省十三次党代会要把陕西打造成“一带一路”的核心区，以西安为中心的关中平原城市群是“一带一路”核心区的承载地，《晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区》要融入关中平原城市群，开放发展。今年是“一带一路”倡议提出十周年，中国与中亚五国元首峰会在西安举行，《晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区》要争取成为“一带一路”建设的示范区。（作者系陕西省社会科学院研究员）