推进高水平对外开放

　　2023年，陕西应充分发挥自贸试验区的制度创新优势和先行示范作用，落实四项关键任务，坚定不移地推进高水平对外开放，推动陕西经济社会高质量发展。

　　一是加强与重点贸易伙伴合作，扩大贸易规模。当前陕西与200多个国家和地区保持贸易关系。其中，韩国、中国台湾、美国、中国香港和日本等五大贸易伙伴在陕进出口总额占陕西对外贸易额的六成。陕西要加强对这些重点贸易伙伴的贸易服务，不断探索海关监管和检验检疫制度创新，进一步优化口岸监管执法流程和通关流程，支持自贸试验区与有关国家开展海关、检验检疫等方面的合作与交流，完善通关合作机制，拓展新型贸易方式，扩大贸易双向开放，以便能够挖掘新的合作与贸易空间，想方设法扩大陕西外贸规模。

　　二是发挥本地领馆作用，利用好RCEP机遇。当前西安拥有韩国、泰国、柬埔寨、马来西亚四国驻华总领事馆，而这四国都是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国。RCEP正式签署生效已有一周年，在全球经济持续低迷背景下充分释放制度红利，有效加强亚洲经济体之间的连接。面向未来，陕西应充分发挥驻华领馆优势，加强与相关国家全方位交流合作，包括文化旅游、美食、经贸、科学、教育等领域，为陕西开拓区域内部统一市场，实现贸易繁荣注入新动能。

　　三是抓住哈萨克斯坦领馆机遇，建设丝路经济带贸易桥头堡。2022年9月，中国、哈萨克斯坦两国政府签署多项双边合作文件并决定在西安、阿克托别互设总领事馆。这对陕西来说是重大利好消息。哈萨克斯坦是丝路经济带与陕西贸易往来频繁的重要伙伴，其在西安设立的总领事馆将成为继上海、香港之后在我国设立的第三个总领事馆。陕西应紧紧抓住这个机遇，尽快成为哈萨克斯坦、丝绸之路经济带沿线国家与我国交流、贸易的桥头堡和形象代言人。

　　四是创新科技合作机制，努力建设国家科创“双中心”。2023年初的一个利好消息是，西安综合性国家科学中心和科技创新中心获批建设，是我国第四个国家级“双中心”城市，对西安乃至整个陕西发展都有重大意义。西安建设“双中心”将以丝路科学城为核心区，以“硬科技”为特色，构建全链条创新体系，打造具有全球影响力的科技创新策源地、具有前沿引领性的新兴产业衍生地和“一带一路”顶尖人才首选地。实现这个目标的关键是创新科技合作机制，仍然离不开高水平对外开放，需要充分利用自贸试验区的创新平台作用，基于全球视野，从平台建设、未来产业布局、人才引培、科技金融结合、创新生态营造等方面加大推进力度，打造重大原始创新核心区，实现重大原创性和颠覆性技术成果突破，为国家科技自立自强贡献陕西力量。

　　（作者：王铁山，西安工程大学产业发展与投资研究中心主任）