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引 言
《与改革同行》系列185
（2022年7月11日—7月17日）
关键词： 城乡建设；绿色低碳；碳达峰；林长制；以工代赈；稳岗拓岗；职业分类
2022年7月13日，住建部和国家发改委联合印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，以绿色低碳发展为引领，推进城市更新行动和乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，提升绿色低碳发展质量。《方案》从建筑布局、可再生能源、清洁能源利用，既有建筑节能改造，农村清洁取暖等多方面给出了降碳路径。本周，证监会启动私募股权创投基金向投资者实物分配股票试点。我国全面建立林长制的目标如期实现。我国首部国家职业分类大典修订。
一、法规政策
国办转发发改委《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》。（2022年7月12日）
国家发改委同交通运输部印发《国家公路网规划》，提出国家公路网到2035年的布局方案，规划总规模约46.1万公里，由国家高速公路网和普通国道网组成。国家公路将依然保持“国家高速公路+普通国道"两个层次。（2022年7月12日）
财政部、交通运输部联合发布《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》。（2022年7月13日）
人社部向社会公示了新修订的《中华人民共和国职业分类大典》。此次大典修订工作，是2021年4月由人社部、国家市场监督管理总局、国家统计局联合启动的，也是自1999年颁布首部国家职业分类大典以来的第二次全面修订。（2022年7月13日）
住建部、发改委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》。（2022年7月13日）
国务院发布《关于同意海南藏族自治州、枣庄市、湖州市、徐州市、鄂尔多斯市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》。（2022年7月15日）
二、重大事件
证监会启动私募股权创投基金向投资者实物分配股票试点。（2022年7月11日）
华南国家植物园在广州正式揭牌。该园是目前世界上最大的南亚热带植物园。（2022年7月11日）
国务院常务会议部署加力稳岗拓岗的政策举措，确保就业大局稳定；要求多措并举扩消费，确定支持绿色智能家电消费的措施。（2022年7月13日）
博螯亚洲论坛在广州举办首届创新与知识产权保护会议，并发布《博鳌亚洲论坛创新报告2021》。（2022年7月13日）
我国建成第二代地球同步轨道数据中继卫星系统。（2022年7月13日）
上海加快推进南北转型发展。（2022年7月13日）
专栏：上海加快推进南北转型发展
2022年7月13日，上海市政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，并配套发布《加快推进南北转型发展的支持政策》，南北地区（金山区、宝山区）也制定了各自的行动方案，形成了上海推进南北转型发展的“1+1+2”顶层设计和政策框架体系。
金山、宝山是上海传统产业基础扎实的实体经济承载区，也是优化城市空间格局、推动核心功能向长三角南北两向辐射的重要门户。为加快塑造城市空间新格局，上海将南北转型作为重要抓手和培育经济发展新动能的关键举措。
《实施意见》要求，到2025年，上海南北地区基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，地区生产总值年均增长率高于全市平均水平。
全面建立林长制目标如期实现。（2022年7月13日）
新基石研究员项目启动申报。由中国科学技术协会指导的“新基石研究员项目”近日首次开放申报。该项目聚焦原始创新、鼓励自由探索，将在未来10年内投入100亿元，支持200至300位杰出科学家进行基础研究，实现“从0到1”的原始创新。这项具有公益属性的新型基础研究资助项目由科学家主导、腾讯公司出资独立运营。（2022年7月15日）
全国碳排放权交易市场正式启动上线交易将满一周年。（2022年7月16日）
三、精彩观点
网易刊发中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经头条首席经济学家徐洪才的《实施灵活性货币政策 助力实体经济回暖》文章。文章提出，近期，多项政策工具综合发力。比如，开发性金融工具，主要配合大型基建项目落地，提供资金支持。大型基建项目落地，首先是资本金问题，地方政府可以自筹一部分；通过发行金融债、专项债等融通一部分，用于补充项目资本金；再一个，就是开发性金融机构和商业银行提供信贷资金配套。多项政策工具实施，促进了项目资金到位。在操作过程中，从前期项目选择，到中期资金配套，再到后期项目运营和监管，各环节产生联动，发挥各方优势和积极性，从而促使投资特别是基建投资在稳增长中发挥关键性作用。（2022年7月14日）
《中国新闻网》采访中国国际经济交流中心首席研究员张燕生《中国经济呈恢复性表现 下半年建议三大政策着力点》的文章。张燕生建议，2022年下半年的政策要有三方面着力点：一是统筹科学防疫和经济社会全面的恢复，推动复工；二是推动国家基建项目全面开工；三是精准施策，针对稳消费出台更直接、更有针对性的措施。（2022年7月15日）
四、最新进展
据中国汽车工业协会，2022年 6月份，中国汽车产销分别完成249.9万辆和250.2万辆，同比分别增长28.2%和23.8%。（2022年7月11日）
据国家知识产权局，截至2022年6月底，我国发明专利有效量为390.6万件，同比增长17.5%；有效注册商标达4054.5万件，同比增长20.9%。（2022年7月12日）
据海关统计，2022年上半年我国货物贸易进出口总值19.8万亿元，同比增长9.4%。其中，出口11.14万亿元，增长13.2%；进口8.66万亿元，增长4.8%。（2022年7月13日）
据海关统计，2022年上半年，我国货物贸易进出口总值19.8万亿元，同比增长9.4%。外贸进出口已连续8个季度实现同比增长，为稳定宏观经济大盘作出了贡献。（2022年7月14日）
据国家能源局，2022年6月份，全社会用电量7451亿千瓦时，同比增长4.7%，日均用电量环比增长14.7%。（2022年7月14日）
2022年上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，其中，留抵退税冲减收入18408亿元。全国一般公共预算支出128887亿元，增长5.9%。（2022年7月14日）
经初步核算，2022年上半年国内生产总值（GDP）562642亿元，按不变价格计算，同比增长2.5%。其中，二季度国内生产总值292464亿元，同比增长0.4%。（2022年7月15日）
五、热点述评
【我国城乡建设碳减排目标和路径敲定】“十四五”是实现“碳达峰”的关键期和窗口期，抓好节能减排工程有利于加快经济社会发展全面绿色转型，有利于进一步夯实“碳达峰”“碳中和”工作基础。城乡建设是碳排放的主要领域之一。随着城镇化加快推进和产业结构深度调整，城乡建设领域碳排放量及其占全社会碳排放总量比例均将进一步提高。
近年来，住建部围绕绿色低碳发展，大力推进生活垃圾分类，开展绿色建筑创建行动，提高建筑节能强制性标准，推进绿色建造、政府采购绿色建材、北方地区清洁取暖等试点工作，取得了比较显著的成效，不仅形成了一批可复制可推广的经验做法，也为落实“碳达峰”“碳中和”目标任务奠定了良好的基础。2021年，中央层面还印发了两个重要文件，一个是《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好“碳达峰”“碳中和”工作的意见》，明确提出要“提升城乡建设绿色低碳发展质量”。另一个是《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，要求转变“大量建设、大量消耗、大量排放”的建设方式，推动城乡建设绿色转型。
2022年7月13日，住建部、国家发改委印发的《城乡建设领域碳达峰实施方案》提出，2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立；建筑节能、垃圾资源化利用等水平大幅提高，能源资源利用效率达到国际先进水平；用能结构和方式更加优化，可再生能源应用更加充分；城乡建设方式绿色低碳转型取得积极进展，“大量建设、大量消耗、大量排放”基本扭转；城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题初步解决；建筑品质和工程质量进一步提高，人居环境质量大幅改善；绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现。力争到2060年前，城乡建设方式全面实现绿色低碳转型，系统性变革全面实现，美好人居环境全面建成，城乡建设领域碳排放治理现代化全面实现，人民生活更加幸福。
《方案》以绿色低碳发展为引领，推进城市更新行动和乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，提升绿色低碳发展质量，从建筑布局、可再生能源、清洁能源利用，既有建筑节能改造，农村清洁取暖等多方面给出了降碳路径。
参考文献：
[1]人民日报图文数据库，2022-7-11/2022-7-17.
[2]光明日报图文数据库，2022-7-11/2022-7-17.
[3]经济日报图文数据库，2022-7-11/2022-7-17.
[4]经济参考报图文数据库，2022-7-11/2022-7-17..
[5]科技日报图文数据库，2022-7-11/2022-7-17..
[6]上海证券报图文数据库，2022-7-11/2022-7-17.
[7]两部门出台《城乡建设领域碳达峰实施方案》，澎湃网.
[8]城乡建设领域如何实现碳达峰？这份文件值得一看，澎湃网.
[9]住建部:重点抓好三方面工作推动城乡建设领域“碳达峰”实施方案出台[J].新能源科技, 2022(2):11.
[10]于祥明.两部门发布城乡建设领域碳达峰实施方案[N].上海证券报,2022-07-14.
[11]徐洪才.实施灵活性货币政策 助力实体经济回暖，澎湃网.[EB/OL].
[12]张燕生,中国经济呈恢复性表现 下半年建议三大政策着力点，澎湃网.