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引 言
《与改革同行》系列176（2022年5月9日—5月15日）
关键词：生物经济；生物产业；资源城市；中小微企业；资源枯竭城市
我国生物经济发展的顶层设计和统筹谋划尚属空白。为了加快发展生物经济，2022年5月10日，国家发改委发布了《“十四五”生物经济发展规划》。这是我国首部生物经济五年规划，为生物经济快速健康发展指明了方向。本周，商务部等14个部门推进开展内外贸一体化试点，《中央对地方资源枯竭城市转移支付办法》印发。
一、法规政策
《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》经国务院促进中小企业发展工作领导小组第九次会议审议通过。（2022年5月9日）
财政部印发《中央对地方资源枯竭城市转移支付办法》。（2022年5月9日）
国家卫健委印发《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》。（2022年5月9日）
商务部等14部门发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》。（2022年5月10日）
《海关总署关于印发促进外贸保稳提质十条措施的通知》出台。（2022年5月10日）
专栏：海关总署出台十条措施 促进外贸保稳提质
2022年5月10日，《海关总署关于印发促进外贸保稳提质十条措施的通知》出台。措施旨在加强口岸外防输入、落实疫情防控责任的同时，促进外贸保稳提质。海关总署要求全国海关深入调研、跟踪分析当前外贸发展面临的挑战，结合关区实际和地方政府、企业反映的突出问题，研究细化具体措施，全力稳住外贸外资基本盘。
具体来看，十条举措包括保障重点区域产业链供应链循环畅通、加快企业急需货物通关、提高进出境物流效率、保障进出境邮路畅通、完善新冠疫苗试剂快速通道、积极落实减税降费措施、保障进出口农食产品等商品有效供给、支持中小微企业开展市场采购贸易、推进进口关税配额通关无纸化、强化统计监测分析和数据服务等。
国家发改委发布《“十四五”生物经济发展规划》。（2022年5月10日）
水利部黄河水利委员会印发《数字孪生黄河建设规划（2022- 2025)》。（2022年5月11日）
《国务院关于同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》发布。（2022年5月13日）
《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》发布。（2022年5月13日）
二、重大事件
贵南高铁朝阳隧道贯通。由中铁十二局承建的贵南高铁朝阳隧道实现全隧贯通。据了解，朝阳隧道位于贵州省荔波县境内，全长约12.7公里，是全线重要控制性工程。 贵南高铁是我国“八纵八横”高速铁路主通道包头至海口通道的重要组成部分，设计时速350公里。 （2022年5月8日）
全国学科教育联盟在重庆成立。（2022年5月9日）
国务院常务会议要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘；部署进一步盘活存量资产，拓宽社会投资渠道、扩大有效投资；决定阶段性免除经济困难高校毕业生国家助学贷款利息并允许延期还本。（2022年5月11日）
即将交付的首架C919大飞机首飞试验成功。（2022年5月14日）
三、精彩观点
《经济参考报》刊发国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广《构筑数字经济治理的中国优势》的文章。文章提出，数字经济制度建设需要把独立自主与开放发展结合起来。一方面，数字经济制度建设要着眼于国内大循环，强化“独立自主”导向，数字经济制度创新要把服务于推动关键核心技术攻坚放在突出位置。另一方面，数字经济制度建设要着眼于国际大循环，强化“开放发展”导向，进一步彰显推动全球数字经济制度创新的中国贡献。（2022年5月10日）
《经济参考报》刊发中国宏观经济研究院徐建伟《稳定产业链供应链须加强统筹协调》的文章。文章提出，面对当前严峻复杂的国内外环境，要加强统筹协调，深化各类产业、关联企业、不同区域间的分工协作，着力打通堵点卡点，补齐断点，更好保障重点产业链供应链循环畅通，助力工业经济平稳增长与高质量发展。一是强化产业间协调，释放耦合发展效应。二是深化企业间协调，打造链群发展共同体。三是增进区域间协调，共建优势产业集群。四是加强国内外协调，增强产业发展韧性。（2022年5月11日）
四、最新进展
据市场监管总局，但截至2022年4月底，我国实有市场主体达1.58亿户。2022年1至4月，我国新设市场主体898.7万户，同比增长0.7%。（2022年5月9日）
据国家外汇管理局，截至2022年4月末，我国外汇储备规模为31197亿美元，较3月末下降683亿美元，降幅为2.14%。（2022年5月9日）
据国家统计局，2022年4月份，全国居民消费价格指数（CPI）环比上涨0.4%，同比上涨2.1%。（2022年5月11日）
据商务部，2022年1至4月，全国实际使用外资金额4786.1亿元人民币，同比增长20.5%。（2022年5月12日）
据人民银行，2022年4月，人民币贷款增加6454亿元，仅相当于3月的两成，同比少增8231亿元；社会融资规模增量为9102亿元，比上年同期少9468亿元。（2022年5月13日）
据海关统计，2022年前4月，我国进出口总值12.58万亿元，同比增长7.9%。其中，出口6.97万亿元，增长10.3%；进口5.61万亿元，增长5%；贸易顺差1.36万亿元，增加39.2%。（2022年5月13日）
据自然资源部，2022年一季度，我国海洋经济总量达2万亿元，同比增长4.1%。（2022年5月14日）
五、热点述评
【我国首部生物经济五年规划出炉】当前，生命科学已成为前沿科学研究活跃领域，生物技术成为促进未来发展的有效力量。生物经济以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护开发利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征，正在勾勒人类社会未来发展的美好蓝图。世界各国特别是美国、欧洲、日本等国家都已相继在生物经济领域制定顶层发展战略，生物经济发展已经成为大国经济、科技竞争的重要角力场。特别是当前新冠肺炎疫情还在全球范围内肆虐，各国对生命科学、生物技术产品和服务、生物安全治理能力的关注都达到了前所未有的高度。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，做大做强生物经济。我国是全球生物资源最丰富的国家之一，生物产业门类、体系齐全，具备加快发展生物经济的有利条件。从生物经济的具体内涵上看，其发展与我国“健康中国”“美丽中国”“平安中国”“双碳”目标等战略建设需求相契合。特别是在应对和解决资源过度消耗、生态破坏严重、食品短缺及安全问题、老龄化及重大疾病防治问题、碳排放及全球变暖等全球性问题上，发展“生物经济”已经成为时下最优解。
然而，我国生物经济发展的顶层设计和统筹谋划尚属空白。为了加快发展生物经济，2022年5月10日，国家发改委发布了《“十四五”生物经济发展规划》。这是我国首部生物经济五年规划。《规划》明确了生物经济四大重点发展领域。一是顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药。二是顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。三是顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用产业。四是顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。
《规划》以生物资源的保护、开发、配置、使用为基础，将生物经济作为今后一段时期我国科技经济发展的重要内容，为应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供新的解决方案。可以说，《规划》的实施，将为加快构建我国现代生物产业体系，促进生物经济快速健康发展提供有力支撑。
参考文献：
[1]人民日报图文数据库，2022-5-9/2022-5-15.
[2]光明日报图文数据库，2022-5-9/2022-5-15.
[3]经济日报图文数据库，2022-5-9/2022-5-15.
[4]经济参考报图文数据库，2022-5-9/2022-5-13.
[5]科技日报图文数据库，2022-5-9/2022-5-15.
[6]上海证券报图文数据库，2022-5-9/2022-5-15.
[7]中国改革报图文数据库，2022-5-9/2022-5-15.
[8]Wind金融终端数据库，2022-5-9/2022-5-15.
[9]单志广.构筑数字经济治理的中国优势[N].经济参考报，2022-5-10.
[10]徐建伟.稳定产业链供应链须加强统筹协调[N].经济参考报，2022-5-11.
[11]王文博.海关总署出台十条措施 促进外贸保稳提质[N].经济参考报,2022-5-12.
[12]徐坤杰. 生物经济何以重要？，百家号网.
[13]生物经济未来五年如何发展？这份规划都说清楚了，百家号网.
[14]着力统筹供需两端 推动生物经济高质量发展，搜狐网
[15]“十四五”生物经济发展规划有望出炉，百家号网.