张宝通：“一带一路”与黄河流域生态保护和高质量发展

现在东部发展强于西部，南方发展快于北方，不平衡不充分发展的矛盾主要集中在西北。目前国家四大重点区域发展战略：京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、长江经济带发展战略，都在东部和南方，在西北还没有一个重点区域发展战略。黄河和长江不同，由于不通航，形不成经济带。黄河流域生态保护和高质量发展，涵盖不了河西走廊和新疆，在中东部由于是地上悬河，形不成流域。黄河流域的问题主要是水土流失，而水土流失主要在黄河几字湾区域的黄土高原。要治理水土流失需要经济支持，而黄河几字湾区域是我国的能源化工基地，这些年能源化工和生态保护取得了很大成绩。特别是地处黄河几字湾中心的榆林，经济总量居黄河几字湾区域各城市第一，现代煤炭能源化工居世界前列，可发展成为黄河几字湾区域中心城市，成为黄河流域生态保护和高质量发展的典范。

在北方替代黄河的是亚欧大陆桥，如果启动一个亚欧大陆桥经济带发展战略，就可以带动我国北方特别是西北的发展。亚欧大陆桥横贯我国东中西三大地带，其四分之三以上在西北。沿亚欧大陆桥分布着徐州为中心的淮海城市群、郑州为中心的中原城市群、西安为中心的大关中城市群、兰州西宁为中心的兰西城市群、乌鲁木齐为中心的天山北坡城市群，可形成一条亚欧大陆桥经济带，是丝绸之路经济带的主要依托和中欧班列的主通道。其中陕西是“一带一路”的核心区，西安是亚欧合作交流的国际化大都市和“一带一路”核心区的“核”，是亚欧大陆桥经济带的心脏和中欧班列最大的集结中心。如果实现了西咸行政一体化，组建起大西安，就会形成长江经济带有龙头上海带动，亚欧大陆桥经济带有心脏西安推动的格局，形成国内国际双循环新格局，缓解东部强于西部、南方快于北方不平衡不充分发展的矛盾。抓住“一带一路”与黄河流域生态保护和高质量发展机遇，依托大关中城市群和黄河几字湾区域，就会形成西安—榆林双极结构。（作者系陕西省社会科学院研究员）