孙立军：牢记习近平总书记嘱托，坚定不移做中华水塔守护人

牢记习近平总书记嘱托，坚定不移做中华水塔守护人

三江源国家公园管理局党委委员、副局长    孙立军

尊敬的马主任、丁理事长、赵校长，各位领导、专家朋友们：

大家早上好！

今天，由中国西部人才开发基金会、中共青海省委党校（青海省行政学院）、三江源国家公园管理局共同主办的“三江源生态文明高层论坛”顺利举办，我局作为主办方之一并做报告，倍感骄傲。受局党委书记、局长王湘国同志委托，借此机会，就三江源国家公园和我局贯彻落实习近平总书记指示批示精神的一些情况给大家做一汇报。

首先，简要介绍一下三江源国家公园的基本情况。三江源国家公园位于青海西南部，地处世界第三极，是世界海拔最高（4700米以上）、中国面积最大的国家公园（19.07万平方公里，东北格陵兰国家公园97.2万平方公里）。

如果用最简洁的语言描述三江源国家公园，可以用这样6句话来概括：三江源国家公园是万山之宗，是众水之源，是野生动物的天堂，是人间的净土，是寻找诗与远方的圣地，也是摄影家心往神往的殿堂。如果展开来讲，从以下4个方面给他画个像。

一是三江源国家公园因水源广布而得名。这里发源了长江、黄河、澜沧江等大江大河，被誉为“中华水塔”。每年为中国及缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南5个东南亚国家输送600多亿立方米的清洁水源，是10多亿人口的生命之水，2021年达到了900亿立方米。

二是三江源国家公园因众山高耸而深刻影响了世界气候。这里孕育了昆仑山、唐古拉山、巴颜喀拉山等大山大川，诞生了与西藏阿里冈仁波齐、云南梅里雪山齐名的阿尼玛卿、尕朵觉悟藏区四大神山，这片高天厚土形成的热力效应，催生了亚洲季风发动机。

三是三江源国家公园因生灵万物而生机勃勃。这里是中国32个生物多样性优先区之一，有国家重点保护野生动物69种，占全国重点保护物种的26.8%，藏羚羊、雪豹、白唇鹿、野牦牛、藏野驴、黑颈鹤等特有珍稀物种比例高，素有“高寒生物种质资源库”之称，生物多样性具有全国乃至全球意义的保护价值。

四是三江源国家公园因中华文明发源地而令世人瞩目。这里诞生了后羿射日、精卫填海、女娲补天、瑶池相会等上古昆仑神话。赫赫我祖，来自昆仑。在中国目前的民族构成中，包括汉族在内的三分之一以上的民族的原始神话传说与文化传承、昆仑文化有关。中华民国时任国民政府考试院院长戴传贤先生20世纪30年代就指出，从青海的山脉、水源清楚知道，中国文化发祥地不在别处，就在青海高原。

第二，给大家汇报一下我们深入学习贯彻习近平总书记关于三江源国家公园重要指示批示精神及多次对国家公园特别是三江源国家公园作出指示批示。其中，最集中最核心的有6次，包括总书记2次参加全国两会青海代表团审议时的讲话，2次来青考察工作时的讲话，主持审议《三江源国家公园试点方案》时的讲话， 2019年在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话，等等，这些讲话谈到三江源时，都是大段大段的。有指示批示或提到三江源国家公园的更多，据不完全统计，有近20次之多，包括3次提到三江源国家公园是中国第一个国家公园体制试点，3次强调三江源国家公园要为其它地区积累经验、提供示范，十九届三中全会政治局工作报告提到公布实施《三江源国家公园总体规划》，十九届六中全会提到三江源国家公园等第一批国家公园成立，第七次西藏工作会议提出要把青海三江源国家级自然保护区的格拉丹东、当曲等源头纳入国家公园，2020年批示要高度关注三江源国家公园野生动物与家畜争食草场问题。去年底，习近平在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会再次提到黄河源头保护问题。今年元旦，总书记在新年贺词中，专门提到黄河安澜和藏羚羊迁徙。

另外，总书记在其它省考察谈到其它国家公园时，也多次提到三江源国家公园。比如，今年4月，总书记在海南热带雨林国家公园考察时提到，三江源国家公园是我亲自主持推动设立的，他们的LOGO都是我亲自选定的。事实上，三江源国家公园从孕育到诞生，每一步都凝聚着总书记的厚爱和关心。从谋划看，党的十八届三中明确提出建立国家公园体制。从部署看，2015年12月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议时，审议通过了《三江源国家公园体制试点方案》，开启了中国国家公园新纪元。从设立看，2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上发表主旨讲话时，向全世界宣布三江源等第一批国家公园正式成立。

习近平总书记对三江源国家公园的指示批示这么多，其主要内容和思想是什么呢？这里，结合工作实际，我谈谈自己的一些认识。一是强调三江源国家公园地位的重要性。比如，在2016年考察青海时强调，青海是三江之源，生态地位十分重要，无法替代。在和年都村生态管护员视频对话时他说，三江源是中华水塔，是我们国家的生命之源，保护好三江源，对中华民族发展至关重要。二是要求我们探索生态文明建设特别是国家公园建设的好经验。这是总书记反复多次叮咛的事，也是我们国家公园体制试点的初衷。三是叮嘱我们牢记国之大者，担负起筑牢国家生态安全屏障重任。比如，去年，在青海考察时强调，青海对国家生态安全、民族永续发展负有重大责任，必须承担好维护生态安全、保护三江源、保护中华水塔的重大使命，对国家、对民族、对子孙后代负责。四是嘱咐我们处理好绿水青山、冰天雪地也是金山银山的关系，让老百姓在改革中得到实实在在的好处。这是习近平总书记常说的评判改革成败的重要标准。比如，习近平总书记在三江源地区“两涌一亨”专报上批示：“生态保护第一，尊重群众意愿”。再比如，2016年，习近平总书记参加全国两会青海代表团审议时谈到三江源国家公园部分牧民安置问题时，详细询问了在贫困户和牧户设立生态管护公益岗位情况，强调一定要解决好牧民定居问题，定居才能搞好畜牧业。

这些重要论述，既是重要的价值观，又是重要的方法论，是建设国家公园的定盘星、指南针和金钥匙，指明了实现发展与保护内在统一、相互促进和协调共生的实践路径，进一步加深了我们对习近平生态文明思想特别是绿水青山就是金山银山、人与自然和谐共生理念的感悟，为我们建设好国家公园提供了根本遵循。

三江源国家公园体制试点6年来，青海省委、省政府牢记习近平总书记嘱托，履行源头责任，体现干流担当，把三江源国家公园体制试点作为天字号工程，成立了以省委书记、省长任双组长的领导小组，开创了一系列原创性改革，圆满完成了体制试点任务。8月31日，吴晓军省长在答记者问时，用“五个突出”对此做了高度概括，一是突出引领性。以习近平总书记重要指示为引领，推动各项任务落实落地。二是突出示范性。牢记习近平总书记在国家公园建设方面“探索更多可复制可推广经验”的嘱托，在体制机制创新方面取得多项国内第一。三是突出系统性。立足青海“三个最大”和“三个更加重要”的省情实际，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，推动三江源生态系统宏观结构总体好转。野生动植物种群数量持续增加，藏羚羊、雪豹、野牦牛、黑颈鹤等种群快速恢复，黄河源头碧波荡漾，重现千湖美景，中华水塔日益坚固丰沛。四是突出长效性。颁布了《三江源国家公园条例（试行）》，形成政策、制度、生态保护、机构运行、宣传教育、公众参与、社区共管等体系，治理体系和治理能力现代化水平得到有效提升。五是突出普惠性。坚持共建共管共享原则，省财政每年拿出3.7亿元，设置了“一户一岗”，仅此一项牧民家庭年增收2.16万元。生态管护员制度的设立，使牧民从草原利用者转变为生态守护者和获益者，他们与山水相融、与生灵共处、与草木共生，成为民众参与保护、分享成果，基于自然解决方案的最佳实践。2019年，美国保尔森基金会组织的第三方国际独立评估报告认为，让世代居住在国家公园的牧民成为生态管护的主体，并使传统文化的传承在生态保护中发挥积极作用，这是中国国家公园建设中的一大亮点。

2020年底，三江源国家公园在全国10个国家公园试点评估验收中名列前茅。中央改革办常务副主任穆虹评价说：“青海没有辜负中央的期望，全面完成了试点任务，青海的工作最认真、组织最有力、推动最扎实、试点成果最实在，最符合中央部署的改革意图。” 评估组组长、清华大学国家公园研究院院长杨锐说：“我深刻感受到中央关于国家公园的顶层设计在三江源这块热土上生根发芽长了出来，感受到三江源模式的生动实践和新鲜活力，看到了中国国家公园的未来。”

2021年9月，国务院批复的《三江源国家公园设立方案》展望了未来的愿景，即到2035年，三江源区域高原高寒生态系统原真性、完整性得到有效保护，长江、黄河、澜沧江源头水质稳定在Ι类标准，实现生态系统整体恢复、全面好转，生态健康、功能稳定，将三江源国家公园建设成为青藏高原大尺度修复的典范。未来，三江源国家公园展现在大家面前的一定是群山巍峨、江河奔腾，鹰击长空、鱼潜湖底，豹跃雪山、羊腾草原，三江源国家公园也一定会成为世人一生必去的打卡地，成为世界上最伟大的国家公园。

莽莽昆仑、浩浩江源滋养华夏神州生生不息。面向未来，我们将始终沿着习近平总书记指引的方向，继续围绕打造生态文明高地的要求，加强生态系统原真性、完整性保护，守护好自然生态，保育好自然资源，维护好生物多样性。继续围绕构建统一规范高效的管理体制要求，创新运行机制，加强监督管理，强化政策支撑。继续围绕打造国际生态旅游目的地的要求，总结特许经营试点经验，拓展生态体验成果，让访客领略公园魅力，让牧民共享改革红利。继续以忠诚和担当守护好三江源头，守护好中华水塔，以三江安澜佑护中华，以人水和谐泽被天下。

欢迎大家来三江源国家公园走走看看，聆听它的脉动，感受它的辽远，体会它的壮美。我在可可西里等你，一起掀开她美丽神秘的面纱。