中国发展高层论坛2021丨创新将对未来城市化产生深刻影响

■ 中国经济时报记者 孙兆

中国发展高层论坛2021年会于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。在20日举行的经济峰会上，国务院发展研究中心副主任王安顺，必和必拓集团首席执行官韩慕睿，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员邓郁松，中美绿色基金董事长、国家发改委发展规划司原司长徐林，麦肯锡公司全球资深董事、麦肯锡全球研究院院长华强森，中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰以“新技术革命与城市化”为主题展开了讨论，国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微主持该环节。

四方面值得注意

“在全面规划和前瞻思维的引领下，新一轮城市化将进一步提升中国城市的发展质量和运行效率。”韩慕睿表示，随着经济的持续发展，新兴产业将应运而生，对高技能专业人才的需求也将不断扩大。信息处理、研发、设计和管理等方面的人才需求量将会大幅攀升，办公室和实验室的就业岗位也将随之增加。而中国的城市化进程促进了经济的发展、就业市场的活力以及生活质量的提高。

邓郁松则表示，2011年中国城市化率超过50%，目前已经超过60%。在整个城市化过程中，中国城市化已经进入到服务业和新兴产业为主导的加速期。事实上，在2012年，中国第三产业的比重就已经开始超过第二产业，成为带动经济增长的最主要的产业。因此，主导产业的变化一定会带来相应的城市发展格局的变化。

他指出，在未来的30年中，中国会出现更具有影响力的全球城市和世界级城市群，但在这个过程中，仍有四方面值得注意。

一是中国正处在新一轮技术革命过程中，要通过产业升级周期带动形成新的城市发展周期，要抓住新一轮技术革命的机遇，提升城市的创新能力和产业支撑能力。二是要充分利用新一轮技术革命的成果，完善城市的治理体系。三是要更加重视优化与城市群为主体形态的城市空间布局。四是一定要重视推进有利于技术革命推进和高质量城市化的体制机制改革。“如果能够继续推进各项改革，特别是推进要素市场化改革，将会为我们整个新一轮技术革命和中国的城市化提供源源不断的动力。”

未来城市化面临三个挑战

“城市化的动力来自于城乡居民的收入差距、公共服务之间的差距以及第一产业和非农产业之间劳动生产率的差距。”徐林在发言时表示，这种差距使劳动力从低劳动生产率部门向高劳动生产率部门转移，这种转移导致工业化水平和城市化水平不断提高，这是一个国家进步的体现。劳动生产率不断提高，也是竞争力不断提升的体现。

徐林指出，中国未来的城市化面临的挑战主要有三个方面：一是城市产业支撑城市化水平不断提高的可持续性；二是城市治理能不能适应城市化水平不断提高、城市规模不断提高；三是城市化带来的可持续发展方面的挑战。“这三个挑战的出路都来自技术变革。”他说。

华强森在会上还提到了科技对中国城市化的影响。他表示，当前中国城市呈现了全新的面貌，这是个持续进化和转变的过程，中国的人口在未来仍会不断地增加，中国经济结构也将会不断改变，在这样的历史潮流当中，周围的环境也将会发生巨大的变化。

他表示，随着经济发展、环境健康、社会健康的不断提升，城市可持续发展指数提升的速度非常快。因此，不能只关注GDP增长的“量”，而更要关注GDP增长的“质”，要实现新的城市化，使用新技术实现城市化的目标。

潘教峰则表达了类似的观点，他表示，从技术革命、产业变迁到城市化，其背后是创新的力量在起作用。而创新对未来城市化新的特征、新的形态和新的方向都会带来深刻影响。

对于创新对社会的影响，潘教峰表示，新一轮信息技术、生物技术使得相互分离的人、机、物的世界交互融合形成一个人、机、物融合的新的社会形态。互联网、大数据、AI等不仅在改变资源配置的方式、生态组织的方式以及价值创造的方式，也在改变着创新研发、设计制造、管理模式等，从而促进创新模式的变革。