全国政协委员王煜：建议以“产业园区对口支援”方式推动中西部发展

“我建议继续沿袭脱贫攻坚战中东部地区和中西部地区对口支援的组织模式，建立以产业对口支援为目标的帮扶关系。”3月3日，全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空股份有限公司董事长王煜在接受中新经纬客户端专访时说。

2021年全国两会期间，王煜带来了《关于巩固脱贫攻坚成果，以“产业园区对口支援”方式推动中西部发展的建议》和《关于推广上海经验，优化民企营商环境的建议》两份提案。

值得一提的是，在2月25日的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，王煜荣获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号，并作为民航界唯一代表上台领奖。以下为采访内容整理(略有编辑)：

全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空股份有限公司董事长王煜

“巩固脱贫攻坚成果”

中新经纬：作为民航企业家，为何今年关注的方向从民航旅游业转向了巩固脱贫攻坚成果方面？

王煜：全国脱贫攻坚总结表彰大会提出对脱贫地区产业要长期培育和支持，促进内生可持续发展。我就开始思考，怎样将之前扶贫的“输血”方式转向为“造血”。

再加上，最近新成立了乡村振兴局。无论是作为全国政协委员，还是一名企业家，我都认为这是一件很好的事情。结合此前春秋航空的扶贫经历，我希望今后一段时期能够把脱贫攻坚的成果巩固。

中新经纬：你提出的以“产业园区对口支援”方式推动中西部发展的提案中，建设产业园的定位是什么？是否会出现只有挂牌企业、无实质经营企业的现象？

王煜：虽然目前中西部地区有不少产业园区，但确实没有很多企业入驻，也没有形成相关产业链。所以我建议继续沿袭脱贫攻坚战中东部地区和中西部地区对口支援的组织模式，建立以产业对口支援为目标的帮扶关系。

这样，东部地区各级政府可积极组织有关产业园区到中西部地区异地发展，整体复制东部产业园区成熟的营商环境、招商政策、管理经验等。

在产业园的定位方面，可以由东部地区和中西部地区共同协商，制定产业园区发展规划，根据当地资源条件确定适合当地发展的产业类型和园区建设选址。产业园区的管理、招商由东部地区负责，主要管理人员由东部地区派遣；中西部地区则配备相应管理干部配合，同时负责土地、交通、能源、劳动力，及园区的“七通一平”等工作。

作为民航企业，在东部产业转移到中西部的过程中，我们可以新开设航线，把东部的客人带到中西部，把中西部的土特产等产品带到东部，不仅有利于促进人员和货物往来，也带动了资金流和信息流的往来。

“优化民企营商环境”

中新经纬：你提出的《关于推广上海经验，优化民企营商环境的建议》中，“上海经验”是什么？为什么要建议推广？

王煜：这份提案和“产业园区对口支援”提案是具有相关性的。在鼓励东部地区的企业转移到中西部地区同时，还需要改善当地的营商环境，这也是制约东部地区的企业，特别是中小企业没有到中西部产业园区的一个非常重要的原因。

据世界银行最新发布的《营商环境报告》，中国排名位列第31位。其中，上海作为中国重要的样本城市，通过世行营商环境评价对标改革，在办理建筑许可、保护中小投资者、办理破产、跨境贸易、纳税等指标的全球排名上比较靠前。

根据我们企业的经历，我们注意到，上海营商环境的优势主要体现在三方面：一是形成了公务员服务企业的“店小二”精神。比如此次疫情期间，上海市各级政府及时了解到企业的难点、痛点，接连出台了稳企28条、稳就业促发展26条，为民营企业复工复产、复商复市创造了良好的外部营商环境。

二是探索了“一网通办”的先进经验。企业最直观的感受是2个“1”和2个“减半”，90%事项“只跑1次、1次办成”。办理事项手续环节减少近一半，办理时间缩短了一半。

三是创造了政企干部双向交流挂职锻炼机制。近年来上海开始探索选派部分政府经济工作岗位上的年轻干部到民营企业挂职，一方面有助于民营企业了解政府出台的政策，另一方面有助于增加政府相关部门对民营企业的需求，将来政府相关部门在研究出台相关经济政策时更有针对性，更能解决实际问题。

所以，是否可以把上海营商环境的优势经验介绍到中西部产业园区建设上，我认为这值得借鉴。

“民航市场还在持续恢复中”

中新经纬：新冠肺炎疫情以来，民航业备受重创。春秋航空公司去年净利预亏损超5亿元人民币，你如何看待2021年民航业的发展？

王煜：过去一年，全球的航空公司的经营压力都很大。从全球范围来说，得益于中国国内疫情的有效控制以及中央的相关政策扶持，中国的民航业恢复情况是最好和最快的。

据去年统计数据显示，全球最忙、最能飞的前20名航空公司榜单内，中国占据了8家，我认为这是非常了不起的。随着疫情持续向好，我认为中国民航业还会有更好的发展。自去年四五月份开始，春秋航空业务的恢复情况渐好，国庆以后的一段时间还超过了2019年的同期水平。

但由于受冬季季节因素影响，全球局部地区又出现疫情反弹，所以2020年年底的客流量又出现了下滑。不过，今年的民航市场还在持续恢复中。

中新经纬：随着注射新冠疫苗的稳步推进，在你看来，中国民航业何时能恢复到疫情之前的水平？

王煜：这主要受多方面的影响：一是新冠疫苗的研发进展和接种覆盖率；二是民航业的国际业务线取决于全世界整体防疫进展；三是重启出境游的时间表。目前，我们能做的就是在防控疫情的政策指导下，稳步推进复产复工。