广州如何推动营商环境出新出彩？

《广州市优化营商环境条例》（下称《条例》）作为广州市第一部系统性优化营商环境方面的法规，于今年1月1日正式实施，将有力推动营商环境的法治化和市场化。

1月22日，由广州市社会科学院主办的“广州市全面优化营商环境咨委会系列研讨之一 《广州市优化营商环境条例》宣传研讨会”在广州召开。此次研讨会以“营造法治化营商环境 激发市场主体活力”为主题，会聚了来自政府机构、高等院校、专业机构、企业协会的广州市全面优化营商环境咨委会委员们的智慧与资源，大家共同就宣传研讨《条例》开展了多形式、多视角的全景解读剖析，为推动广州市现代化国际化营商环境出新出彩献计献策。

广州在短时期内跑出营商环境改革加速度

广州市社科院党组书记、院长张跃国指出，优化营商环境是增强城市竞争力、推动经济增长、推动城市治理能力和治理体系现代化的重要抓手。广州市委、市政府高度重视全面优化营商环境改革，将其作为 “一把手”工程和全面深化改革的突破口、着力点，推动营商环境不断优化提升。

“这两年广州在优化营商环境方面呈现出鲜明的特点和清晰的主线，在短时期内跑出了营商环境改革的加速度，12项指标整体表现均获得大幅度改善，一些指标位于全国甚至全球前列。”张跃国进一步阐述道，一是确立营商环境出新出彩的战略牵引地位，把全面优化营商环境放在提升城市软实力和竞争力、实现城市治理现代化的战略高度，以全面优化营商环境为高水平开放、高质量发展提供制度保障，为推动形成国内国际双循环新发展格局提供环境支撑。二是坚持以市场主体和社会公众满意度为基本导向，广泛深入地听取各方面的意见和建议，积极回应市场主体、社会各界的需求和期待。三是针对关键环节和重点领域攻坚突破，全力以赴为各类市场主体投资经营减时间、简环节、降成本、优服务。四是保持开放式格局、全球性视野，注重学习借鉴国内外先进经验和最佳实践，促进指标水平整体跃升。五是紧紧把握营商环境的本质要求，突出法治化和便利度两个关键。

广州市人大常委会法制工委副主任陈宁认为，《条例》的主要内容与制度亮点可归纳为四方面：营造公平有序、统一开放的市场环境；打造依法行政、高效廉洁的政务环境；构建宜居宜业、和谐包容的人文环境；创建公开透明、公正规范的法治环境。这四个方面反映了营商环境应当包含的内容，也是所追求的价值。

加强广州城市品牌和城市形象推广

广州新城市投资控股集团联合创始人、广东省新的社会阶层人士联合会副会长兼网络新媒体分会会长曹志伟提出宣传《条例》的举措。第一，对有亮点、有代表性的典型条例进行重点宣传。如开办企业一网通办，建立容缺登记制度；企业注销一次办结，打造企业生命全周期服务体系等。第二，设置具有“广州特色”的营商环境宣传标语关键词。第三，夯实线下宣传基础，多渠道开展面向各类人群的宣传。第四，创新传播方式，建立广州政务线上宣传矩阵。未来广州可以形成政务线上宣传矩阵，包括公众号、视频号、抖音号等新媒体上开展宣传。第五，既要宣传，也要重视企业家获得感。迎接世行评价不是目的，目的是通过改善营商环境，促进经济发展。

在德勤中国税务副总监费利伦（Aaron Finley）看来，近年来，广州全力推进营商环境改革，取得了很好的成效。关于进一步优化广州营商环境，他建议，一是强化创业支持。重点做好知识产权保护力度，增加知识产权法院和知识产权法官数量，增加知识产权价值的侵权损害赔偿并提起民事诉讼。

二是积极推动数字化转型。重点考虑增加税收网上办理业务数量，推动电子发票使用的快速追溯，推动金融科技、区块链技术使用。

三是提高透明度。重点是为需要搬迁的企业提供快捷注销程序，为拥有良好营业记录的公司提供新地址快速跟踪注册服务；提高信息获取便利性，提高企业界参与相关监管法规制定程序的积极性，通过商会和行业协会的数字媒体等途径，扩大新法律等信息的传播力和覆盖面。

四是释放粤港澳大湾区的潜力。重点加强广州在粤港澳大湾区和国际的城市品牌和城市形象推广，切实担负起在广东省发展的主导作用，制定城市协调发展战略，积极开展中小企业外部营销活动，完善广州城市的英文网站，推动广州南沙自贸片区差异化发展，进一步对自贸区进行扩容。

“登记财产”“办理建筑许可”“获得电力”等指标走在前列

在案例分享环节，广州市规划和自然资源局总经济师邱琳、广州市住房和城乡建设局计划资金处处长唐仪兴、广东电网广州供电局市场部副总经理邱朝明分别分享了广州市在“登记财产”“办理建筑许可”“获得电力”等方面的具体措施和成效。

邱琳介绍，在推动优化营商环境登记财产改革工作落实上，广州主要在减环节、减时间、减成本上下功夫，着力提升土地管理质量和登记便利度。在减环节方面，广州在线下设置企业专窗，实现“一个窗口、一套材料、一人互动、一个环节、当场领证”。同时，搭建线上“一网通办”平台，推动不动产登记业务“不见面审批”；在减成本方面，登记费全部实现免费。围绕提升土地管理质量体系，建立健全信息更新查询、独立投诉、土地纠纷处理等工作机制，推进土地管理电子化、便捷化、公开化。特别是大力提升了信息透明度，任何人可通过“广州不动产登记”微信公众号、政府网站、不动产登记大厅自助终端或窗口等多种渠道，免费自助查询、下载、打印办事流程、办理时限、材料清单等信息。

广州作为国家工程建设项目审批改革试点城市，聚焦世界银行评价案例项目，对标香港、新加坡、北京、上海等世界先进城市，以优化审批为主攻方向，以制度创新为核心手段，以企业满意度为评判标准，开展了“办理建筑许可”指标的多项优化工作，以期实现简易低风险项目审批“建筑许可六步走、二十八天全搞定”。唐仪兴表示，下一步，还将持续审批改革，打造“流程最优、环节最少、效率最高”的审批“高速公路”，把广州建成全国社会投资最便捷快速、投资可预期、政府管理透明、营商环境最好的地区。

“获得电力”指标在2010年成为世界银行营商环境评价指标的一级指标。邱朝明指出，当前广州“获得电力”指标的水平是：办电手续2个（申请签约、施工接电）、办电时间8天、接电0投入，在供电可靠性和电费透明度指数方面争取满分。她表示将全力落实好广州优化电力营商环境的部署，以提升广州“获得电力”水平，推动广州成为全国“办电渠道最多样、审批流程最顺畅、政企互联最紧密”的城市之一。