疫情下的东北亚发展援助：多边合作仍是重要途径

7月30日，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会东北亚办公室（ESCAP）、中国农业大学国际发展与全球农业学院（CAU-CIDGA）、中国国际发展研究网络（CIDRN）共同组织了题为“疫情背景下东北亚国家的发展合作”的网络对话，旨在分享东北亚国家双边发展合作机构应对新冠肺炎疫情的经验和最新进展。本次线上对话邀请了来自联合国亚太经社委员会、国家国际发展合作署、韩国国际合作署、中国农业大学、中国国际发展研究网络、韩国国际发展协会、日本国际开发学会、以及菲律宾发展研究所、亚洲开发银行等11位专家进行交流，共有近200名听众参与了本次对话。对话由中国农业大学国际发展与全球农业学院院长徐秀丽教授主持。

在开幕环节，联合国亚太经社会东亚和东北亚次区域办事处主任冈包勒德·巴森扎布（Ganbold BAASANJAV）主持并致辞，提出了在本次新冠疫情中值得关注的问题，即在这场疫情中，发展合作机构能够发挥怎样的作用？后疫情时代如何继续帮助其他国家？随着新冠疫情的全球爆发，所有国家都在努力遏制病毒并支持其本国人口的生活。无论发达国家或发展中国家，无论其经济状况如何，全力应对疫情及其影响是各国政府最重要的工作。对许多发展中国家而言，为应对新冠疫情提供及时援助至关重要。但同时，通过发展合作渠道提供支持是维持其可持续发展的重要资源。如果减少发展合作预算，可能会威胁到他们的未来发展前景。韩国国际合作署副署长白淑熙（BAEK Sook Hee）指出，在疫情中，全球大约一半人口无法获得必要的医疗服务，三分之二的人口在社会经济条件上遭受脆弱性冲击，45个低收入国家的资金缺口达到900亿美元。发展中国家需要筹措大量应对资金，这是单一国家难以应对的挑战。中国农业大学副校长龚元石表示，尽管许多受冠状病毒感染的国家已逐渐控制住了疫情的大规模爆发，但与人类的生计和发展有关的许多事情仍应予以考虑，包括粮食安全，减贫和就业。区域合作应该并且可以有效解决全球性危机带来的各种挑战。

随后，中国国家国际发展合作署国际合作司司长田林先生与韩国国际合作署气候危机和疫情防控司司长金玄元（KIM Hyunwon）女士发表了主旨发言。田司长指出，由新冠疫情带来的全球经济衰退使得加强国际合作成为了现阶段抗击疫情的要务。疫情期间，中国向发展中国家和WHO等国际组织提供资金和医疗物资、派遣医疗队、进行技术交流视频会议，推动落实二十国集团“暂缓最贫困国家债务偿付的倡议”。中国国家主席习近平在一系列峰会上宣布了支持全球抗击疫情的重大举措，承诺中国将为受疫情影响的国家提供国际援助。这将有助于发展中国家与疾病作斗争并重新开放和发展经济。只要国际社会在未来继续加强合作、维护多边主义、履行为全球发展作出贡献的责任和义务，全球就能度过这一难关。韩国国际合作署气候危机和疫情防控司司长金玄元（KIM Hyunwon）女士介绍了韩国国际合作署推出的抗击新冠疫情及其影响的倡议和实践经验，尤其强调了韩国通过发展合作建立抵御新冠病毒的复原力议程（ABC项目）。目前通过该项目，韩国正向全球疫苗与免疫联盟（GAVI）、WHO、流行病防备创新联盟（CEPI）等组织提供疫苗和治疗方面的支持，并建立了新冠疫情信息网络平台，实时更新疫情数据和各国采取的应对行动。

在前沿对话环节，来自亚洲各国的专家分享了他们对于后疫情时代东北亚发展合作新格局的观点。这一区域非常难得的智库财富是各国都搭建了国际发展研究网络、协会和学会。首先，中国国际发展研究网络主席、中国农业大学讲席教授李小云指出，抗击新冠疫情暴露了脆弱性这一各国共同面临的问题，需要建立抵御系统以应对任何难以预料的危机。建立这种抵御系统就需要国际、区域、次区域等各个层次上的发展合作。日本国际开发学会会长、立命馆亚洲太平洋大学教授山形辰史（YAMAGATA Tatsufumi）介绍了日本向各个国际组织的捐款和抗新冠肺炎药品供应的项目，日本向WHO、GAVI、CEPI提供了资金，还提供了抗新冠肺炎的药品。如Avigan是Fujifilm集团旗下一家日本制药公司开发的一种抗流感药物。Avigan通过联合国项目事务厅（UNOPS）提供，目的是促进临床试验。大约80个国家要求为每个国家的20-100名病人提供Avigan，这项临床试验有100万美元的担保。亚洲开发银行东亚局常驻中国代表处经济规划和战略研究部主任孟致雅（Marzia MONGIORGI-LORENZO）女士介绍了亚洲开发银行对于新冠疫情的回应。亚洲开发银行推出了200亿美元的一揽子计划，其中包括紧急情况下的优惠和赠款（25亿美元），快速支付预算支持（130亿美元）等。亚洲开发银行也提供知识产品和服务，包括经济分析工具、举办关于中国新冠疫情经验的网络研讨会。亚洲开发银行还与其他国际金融机构协作，如世卫组织和联合国机构、亚投行、JICA、世界银行、世贸组织，也向我国拨出总额1000万美元，用于解决新冠病毒挑战，并采购了医疗用品和设备，帮助卫生部门的改革和发展，以及能力建设、培训和知识共享。

在问答环节，与会听众在留言室与发言嘉宾进行了积极的互动。嘉宾们表达了对及时组织本次会议的肯定，并就东北亚发展合作的一些细节问题和未来方向提出了一些问题。田林司长针对有关中国国际合作的问题回应道，抗击疫情要求各国在国际合作和防疫行动上继续支持并遵守WHO和联合国等多边机构的指导，并维护宏观经济稳定、贸易和产业链的顺畅。

最后，冈包勒德·巴森扎布先生对大会做了总结发言，并对大会的各组织方表达了感谢。