“全球健康治理” 聚焦建设人类卫生健康共同体

2020春季学期王红漫老师为我们讲授了《全球健康治理》的课程，通过半个学期的网课学习、研读相关著作与材料、课下完成作业等，我对全球健康治理这一关系到国计民生的议题有了重新的认识。尤其是在当前疫情背景下，更凸显了全球健康治理的重要性。全球健康治理作为我国非传统安全领域关键议题逐步在我国际公共政策领域占据举足轻重的地位。全球健康治理服务于国家发展战略，更为改善全球人民健康作出重要贡献。经过王老师精心授课与讲解，弥补了我在健康领域的知识空白，使我获益匪浅。《全球健康治理》是结合医学、管理学、国际关系等的高级综合性课程。王红漫老师作为医学博士，社会学博士后，长期从事跨学科科研与教学工作，通过新颖的教学方式，理论与实践结合将健康治理研究提升到协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的国家发展战略层面，对于培养国际组织与国际公共政策专业（MIPP）学生成为具有家国情怀与国际视野的全球治理人才具有重要意义。现将学习本课程的心得体会汇报如下：

一、全球健康治理的重要性逐渐凸显

新中国成立特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展成就显著，人民健康水平不断提高。同时，我国也面临着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战，需要统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。在这样的历史时期，中国经验成为国际标杆，向世界展现了中国在卫生发展、健康促进方面的经验和成果，不仅更加坚定了广大干部群众的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。而且进一步提升了健康促进在可持续发展目标中的地位和作用，为健康促进在21世纪的发展注入新活力，为改善各国人民健康作出重要贡献。回应21世纪初数起全球重大突发传染病事件, 全球健康治理受到国际高度关注。其对象已经突破传统领域, 扩展到国际知识产权、国际货物贸易、国际服务贸易等领域;全球健康治理的主体也呈现出结构多元化的特征, 除世界卫生组织以外的国际组织、非政府组织以及跨国机构等主体都表现出直接或间接的作用。有学者甚至认为全球健康治理秩序表现出“宪法纲领”的特征。在经济全球化给人类带来的健康危机,全球健康治理成为国际法关注的对象。全球健康治理建立在健康权和卫生知识权力基础之上，也存在健康权概念不明确、权力结构失衡和缺乏足够法律约束力的法律问题。全球健康治理的实现需要完善健康权概念、加强国际组织间的法律合作、考虑全球健康治理的资源基础、强化全球健康治理的法律约束机制等。

   二、学习“健康中国2030”的心得体会

2016年8月26日，中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，会议审议通过“健康中国2030”规划纲要。习近平在讲话中强调，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排。编制和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。同时，这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。

（一）我国健康领域改革发展成就显著

改革开放以来，我国健康领域改革发展成就显著，人民健康水平不断提高。同时，我国也面临着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战，需要统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

（二）坚持预防为主，推进健康中国建设

推进健康中国建设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，减少疾病发生。要调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机制，更好满足人民群众健康需求。要坚持共建共享、全民健康，坚持政府主导，动员全社会参与。要强化组织实施，加大政府投入，深化体制机制改革，加快健康人力资源建设，推动健康科技创新，建设健康信息化服务体系，加强健康法治建设，扩大健康国际交流合作。

（三）坚持以人民为中心的发展战略

各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，抓紧研究制定配套政策，坚持问题导向，抓紧补齐短板，不断为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。

三、疫情背景下在全球健康治理中发挥中国特色

 全球疫情背景下，参与健康治理需要发挥中国特色：中医药是中华民族的瑰宝,是我国医药卫生体系的特色和优势,是国家医药卫生事业的重要组成部分,对促进人民健康事业发挥着重要的作用。中国传统医学历史悠久、底蕴深厚,担负着除病济世、造福百姓的重任,凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧,为中华民族健康繁衍生息和文化传承作出了重要贡献。2016年10月,中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》中提出,要“充分发挥中医药独特优势”。同年12月6日,国务院新闻办发表《中国的中医药》白皮书,充分介绍了中国发展中医药的国家政策和主要措施,展示了中医药的科学价值和文化特点。

（一）中医药为中华民族健康繁衍生息作出重要贡献

在此次新冠肺炎患者救治中,中医药显示了明显成效,发挥了重要作用。因此,我们要深入挖掘中医药宝库中的精华,做好传承创新工作。习近平总书记指出：“中医药是中华民族的瑰宝,一定要保护好、发掘好、发展好、传承好。”在这次抗击新冠肺炎疫情斗争中,我们坚持科学防控,在药物研发和疾病救治上坚持中西医结合、中西药并用,充分发挥中医药的独特作用和价值,取得了显著成效。中医药抗击疫情的疗效备受国际关注,完全能够为维护人类健康发挥更大作用。中国传统医学历史悠久、底蕴深厚,担负着除病济世、造福百姓的重任,凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧,为中华民族健康繁衍生息和文化传承作出了重要贡献。

（二）中医药具有悠久历史及深厚的理论基础

中医药的研究在秦汉时期人们已经认识到疫病病因不同于普通疾病,并论述了疫病的传染性、传染方式以及潜伏期等内容。在疫病防治学方面,早在秦汉时期,《黄帝内经》就系统论述了疾病预防理论,在战国时期就已设有与清洁卫生有关的官职和除害防疫的专职人员,在汉代已经出现了通过消毒来防治疫病传播的方法。中医还创造了疫病预防内服和外用方药,并形成了系统理论,至今仍在临床中广泛应用。中医药在历史发展中取得重大成就,不仅守护了中华民族的健康,也对全人类的健康事业作出了重要贡献。我国明、清时期发明的预防天花的“人痘接种术”是医学接种免疫预防的先驱,曾传播到西方并产生很大影响,为全球最终消灭天花作出了贡献。青蒿素的发现也是从中医药典籍中获得灵感,已经挽救了数以百万计的生命。

（三）中医药在本次新冠防疫中的独特优势

在与疫病斗争的实践中,中医药防疫理论体系和治疗方法逐步形成和完善，形成了较完善的疫病防治理论和技术体系。中医学对于疫病有许多先进的理念和防治方法。在我国新冠肺炎患者救治中,中医药显示了明显疗效,在抗击疫情中发挥了重要作用。据不完全统计,全国新冠肺炎确诊病例中,有超过7.4万人使用了中医药,占91.5%。实践证明,中医药在此次疫情防控中的独特优势主要表现在以下四个方面：第一,改善疾病初期症状。对于密切接触者,通过中医药“治未病”来预防,运用中医药调节机体状态,提高免疫力,抵御病毒、阻断病情发展,可以减少发病或者实现不发病。第二，减少轻症向重症转变。对于轻症、普通型患者,可以有效阻止其向重症、危重症转变。第三，通过中西医结合缩短病程,提高救治质量。在中西医结合治疗新冠肺炎的临床研究中,患者平均体温恢复时间、症状消失时间、平均住院时间等都明显优于单纯西医治疗。第四，帮助患者康复,提高生活质量。在患者恢复期运用中医药特色疗法,可以更好地改善肺功能,避免引起后遗症。

 （四）将中国医疗元素注入全球健康治理体系

在全球健康治理进程中，需要推动中医药在传承创新中发扬光大，将中国元素注入全球健康治理体系中。第一，将传统中医药学与现代医学有机结合，推动中西医学相互促进、相互借鉴,取长补短、共同发展,在重大疑难疾病防治中有针对性地发挥各自优势、结合二者长处；第二，尊重中医药理论,加强现代科学研究。充分挖掘中医药宝库中的精华,深入梳理总结中医药学术思想,从更高、更深的层次探讨中医药辨证论治的精髓,更好发挥中医药学整体综合的原创优势。既把握传统理论与经典,又坚持守正创新；第三，加强和完善中西医结合教育,在培养一支“中医人,中医魂”的主体人才队伍基础上,培养一定数量多学科交叉的高层次中西医复合人才；第四，坚定文化自信,大力弘扬中医药文化，保护中医文化内核，促进人们对中医药提高认识、加强应用，坚定树立中医药是中华优秀传统文化瑰宝这一文化自信；第五，坚持开放共享原则。坚持积极推动中医药为构建人类命运共同体发挥更大作用。同世界卫生组织和国际社会分享中医药防控、治疗新冠肺炎的中国方案,积极开展抗疫国际合作。加强中医药学与世界医学的沟通和交流,突出中医药绿色、可持续发展的优势,提升对话能力与解释能力,促进中医药文化海外传播。（作者：岳翔  北京大学国际关系学院MIPP专业硕士研究生）