广州市 亮出实招硬招 严守战“疫”防线

广州，是一座拥有超过1490万常住人口、实际管理人口超2000万人的超大城市。面对新冠肺炎疫情，广州坚持“不封城”，并在节后成为全国第一批启动复产复工的城市。广州的信心和魄力从何而来？

应势而谋、因势而动，见事早、反应快，广州把“外防输入、内防扩散”的措施抓紧抓细抓实，在不同阶段精准施策，科学打好多线战“疫”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

有序应对“434秘诀”守好外防输入“第一线”

一大早，天河区石牌街社区卫生服务中心副主任张燕燕就带领团队到达指定隔离酒店，与来自各个社区卫生服务中心的采样组医生、疾控中心流行病学调查组医生汇合，为入境人员进行咽拭子采样。

疫情发生初期，广州通过织密“三张网络”、组建“三个小组”、建立“三本台账”、实现“三种方式”处置等一套“广州战术”，取得了疫情防控的阶段性成效。

随着疫情防控进入新阶段，广州提炼了境外疫情防控的“434秘诀”，通过“四个保障”“三个全覆盖”和“四个环节”全流程闭环管理，继续打赢这场疫情防控阻击战。

广州实现一线指挥、工作力量、后勤服务和政策宣传“四个保障”，强化工作落实。广州牵头建立“1+9”白云机场指挥部，由分管副市长负责统筹，各区成立工作专班，现场驻点扁平化指挥。

“434秘诀”中的“3”则是实现核酸检测、隔离观察和境外人员“三个全覆盖”。从3月21日起，广州对所有从境外（不含港澳台）经广州口岸入境的人员，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，其目的地为广州的，全部进行核酸检测。3月27日起，从广州地区口岸入境人员（含港澳台地区，含中转旅客），目的地为广州市及广东省外的，全部进行核酸检测。而对上述人员，一律实行14天集中或居家隔离医学观察。为进一步加强境外疫情防控，广州还主动作为，实现境外人员的“全覆盖”。凡3月8日零时后，从境外经广州口岸入境，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，无论外国公民还是中国公民，一律立即实施集中或居家隔离医学观察。凡入境后未做核酸检测的，均进行免费咽拭子采样核酸检测和抗体检测。同时，广州通过公安数据分析、居民主动申报、其他城市信息推送、社区“三人小组”等方式排查，切实做到一个不漏。

在这个过程中，广州确保了从航空运输、口岸检疫、转运送达和集中隔离“四个环节”的全流程闭环管理。入境航班抵达前一天，边检和机场部门提供航班及人员信息。航班抵达6小时前，专项服务组落实人员转运和酒店保障，推进关口前移。到达口岸检疫时，实施精准查验管控和健康管理，确保传染源有效控制、传播链有效阻断。在转运送达过程中，广州坚持“一航班一议”，科学制定转运计划，基本实现人到车到、即上即走。而在集中隔离环节，广州安排24小时值守，定期进行体温监测和巡诊服务。

同时，广州也切实做好外籍在穗人员重点活动场所（药店、酒店、餐厅等）的联防联控，严格零售药店购买发热、咳嗽药品人员登记报告和医疗机构就诊患者信息登记，督促指导做好发现确诊或疑似病例的规范处置，并全面加强密切接触者甄别、追踪和管理。追踪到境外输入病例、阳性检测者的密切接触者，均第一时间采取隔离措施。

抓细落实“三人小组”织起防疫安全网

社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防反弹散最有效的防线。“三人小组”走访机制、“人防+技防”快速收集数据、在职党员下沉社区一线、城中村分类施策、对隔离人员上门服务、落地宣传打通“最后一米”……广州社区防控的一系列硬核做法，以绣花般的精细和韧性，织起一张防疫安全网。

71岁的苏慧卿是海珠区赤岗街道大江涌社区富华楼小区党支部书记，在疫情防控期间她身兼社区评议团的成员、小区自治管理组负责人等，小区门口总会出现她为居民测体温的身影，街坊邻里都亲切地称呼她“苏姨”。

为精准切断疫情传播源，广州市借助大数据手段，开展疫情发生地来穗人员的健康排查。全市11区组建以街道干部、社区医生、民警为主的小分队进行入户走访。“三人小组”的成员角色分明：社区卫生服务中心人员拥有医疗卫生专业知识，负责健康观察并做好造册登记；镇（街）村（居）人员熟悉当地情况，负责向居民做好解释；公安民警有执法权，若遇到不配合人员有权采取强制措施。

广州城中村众多，是社区防控最难的地方之一。广州城中村疫情防控工作采取分类施策，让“外防输入”精准有效。

位于海珠区凤阳街的中大纺织商圈，登记在册的湖北籍来穗人员有5万多人。春节前，大部分人返乡过年。广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，凤阳街当即与中大国际创新谷纺织产业联合会、辖内各经济联社商量，敲定商圈59个批发市场开市至少推迟到2月下旬后，让已返乡的湖北籍从业人员安心在家等消息。同时，街道与各联社及物管方商量，采取减租免租等措施，共渡难关。通过这种分类施策，有效防止返工人员聚集引发疫情的输入和扩散。

精准扶持一个“靶点”多管齐下强塑经济韧性

疫情初期，广州反应迅速。从大年二十九开始，广州的口罩厂企业主和员工便纷纷放弃休假，提前复工，无条件支援全国战“疫”。

数据显示，广州口罩日产量由1月25日的13万个，增加到1月29日的110万个，并在3月21日、4月5日分别突破1500万个、2700万个。

位于广州开发区的广州创维平面显示科技有限公司生产车间内，工人佩戴口罩在流水线上作业。

疫情防控和复工复产如何两手抓，实现“双胜利”？广州打出了“广州战术”。建立“五个一”工作机制服务企业（一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台），出台“暖企15条”“稳增长48条”等政策支持企业，深化营商环境改革提振企业信心，强化防疫物资供应保障企业需求，有力有序推进企业复工复产。

从复工率看，全市4530家“三必需”企业、80个在建省重点项目、12条地铁线路的320个工点，复工率均达到100%。3.09万家“四上”企业复工率99.4%，1.2万家高技术企业复工率99.7%。

如果说快速复工，是鼓舞了士气，那么着手应对疫情冲击，让经济实现平稳发展则是在构建面向长期的信心。

2月6日，广州通过了15条措施扶持中小微企业发展，这些措施覆盖房租、融资成本、社保费率、税收等主要成本项，扶持主要面向餐饮、商贸、交通等受疫情冲击较大的行业、企业和105万户个体工商户。

广州的减租“礼包”同样毫不含糊。广州的减租主要由国企来承担，即由国资系统对民营中小企业进行紧急“输血”。比如，对承租市属和区属国有企业物业用于线下商业实体店经营的中小微企业，减免2月和3月房租或铺租。预计市属国有物业将减免租金6亿元。

通过一系列政策“礼包”，广州真金白银助企，预计可为企业减负超830亿元，增加流动资金1300亿元。据统计，广州现已为企业减负241.9亿元，减负比达28.9%。同时，广州擦亮营商环境金字招牌底色，通过营商环境3.0改革，着力减环节、减时间、减成本、优服务，从根本上释放这座城市更大的市场活力。

■战法

外防输入的“434”

“四个保障”“三个全覆盖”和“四个环节”全流程闭环管理

内防反弹的“4个三”

织密“三张网络”、组建“三个小组”、建立“三本台账”、实现“三种方式”

■数读

●日产口罩由疫情开始时的60万个增加到目前超2700万个；日产防护服超9.5万件、手持式额温枪13.5万支。累计调配口罩2.38亿个、防护服69.2万件、一次性手术衣22.7万件、额温枪54.3万支，完成国家和省下达口罩4522万个、防护服30.4万件调拨任务。

●全市每天出动约8000人（不包括街道、镇级的工作人员），全部落实二级防护措施，保障入境人员转运和指定中转点服务工作。组织多语种翻译人员，累计提供翻译服务1201次。安排260台车辆，指定147家集中隔离酒店。

●截至3月末，全社会用电量、制造业用电量和第三产业用电量分别恢复至去年同期的89.8%、85.8%和88.6%。全市用水、用油量分别达到去年同期的93.7%和78%，比2月末分别提高2.7个和3.6个百分点。