欧阳日辉谈新政：对平台类机构提出四个要求，对P2P机构具有三大意义

数字科技不断深化、平台经济不断发展，近日下发的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（简称"意见"）也表明政府开始进一步聚焦平台经济，利用互联网等数字科技推动经济发展转型升级。

对于当下市场热议的网贷，文件内容也显示"设立金融机构、从事金融活动、提供金融信息中介和交易撮合服务，必须依法接受准入管理。"

中央财经大学教授、中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉对此表示"金融信息中介以及交易撮合实行准入管理，但遵循的基本政策没有改变，行业未来也会更加规范。而文件中明确鼓励银行业金融机构发展金融科技，创新主体的转变对于没有金融牌照的地方机构来说未来需要更加明确自身的生态位。"

数字经济政策细化聚焦平台经济形态

从《意见》内容来看主要包含加大政策引导、支持和保障力度，创新监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制等方面。

对此，欧阳日辉表示《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》是我国前几年出台的关于互联网经济政策的升级版，吸收了上一届政府颁布的运用互联网等数字科技推动经济发展转型升级和新旧动能转换的措施，并进一步聚焦到平台经济这个具体的形态。说明国家关于发展数字经济的政策越来越细化，越来越具体。

而谈及主要会对平台类机构的影响，欧阳日辉表示肯定是利好互联网平台发展。他指出当前主要是针对电子商务平台，可以大体分为工业电子商务平台、农业电子商务平台、商品电商平台、服务业电商平台。比如，关于服务业电商平台，主要针对医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域的电商平台，未来平台还会进一步拓展服务范围。

同时《意见》明确提出平台经济要积极推进"互联网+监管"、积极发展"互联网+服务业"、大力发展"互联网+生产"、推进"互联网+创业创新"。这将充分优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础。而积极推进数字化建设，也将加强行业整体的网络支撑能力建设。

"政策对于平台类机构发展带来了新机遇，也提出来更高的要求"欧阳日辉强调。

一是推动互联网平台与三次产业深度融合，进一步拓展服务范围，扩大优质服务供给，满足群众多层次多样化需求；

二是技术、产品、管理模式、商业模式等创新，加强品牌建设，提升服务品质；

三是依托互联网平台，加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及，延伸产业链，促进一二三产业、大中小企业融通发展；

四是深入推进互联网平台创新发展，进一步提升创业创新效能，完善全方位创业创新服务体系。

网贷平台需依法接受准入管理合理，寻找平台经济发展生态位

作为平台经济生态圈中的一份子，网贷机构在过去一段时间都在实行高压监管，政策的出台也让行业发展的方向更加明晰。

"鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段，创新发展适应平台经济相关企业融资需求的金融产品和服务，为平台经济发展提供支持。"以及"涉及金融领域的互联网平台，其金融业务的市场准入管理和事中事后监管，按照法律法规和有关规定执行。设立金融机构、从事金融活动、提供金融信息中介和交易撮合服务，必须依法接受准入管理。"的政策要求也从监管原则、助贷、金融科技等角度做出引导。

对此，欧阳日辉解释到其政策意义主要有三方面：

一是关于P2P平台的有关政策没有改变，仍然按照互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室颁布的有关政策执行；

二是《指导意见》明确鼓励银行业金融机构发展金融科技，金融科技创新的主体要由互联网平台转向以银行等金融机构建立或者合作建立的平台的主体了，没有金融牌照的一些地方机构，比如一些助贷机构，需要转变角色，在持牌金融机构建立的为平台经济发展的生态系统中找到自己的生态位；

三是金融科技需要大力发展，要为平台经济发展提供金融支持，需要重塑适应平台经济发展的金融生态和金融体制。

信用信息共享是发展基础监管、从业者协商共治促进行业发展

而对于互联网时代市场日益关注的社会信用体系建设，政策也提出了"加大全国信用信息共享平台开放力度，以及失信惩戒力度的意图"。

谈及政策的影响，欧阳日辉表示这是互联网金融行业呼吁了多年的事情。当然，完善社会信用体系和加大全国信用信息共享平台，也是推动平台经济发展的基础设施。征信系统是互联网金融发展的基础设施，完善社会信用体系和加大全国信用信息共享平台，对于完善互联网金融发展的基础设施至关重要。

此外，在数字经济时代，信息高度透明，参与者的维权意识也非常高，任何一项政策的出台不能违背大多数参与者的意愿。对此政策也提到了各地区各部门要充分听取平台经济参与者的诉求，有针对性地研究提出解决措施。

"这是当今时代政府与企业、政府与消费者关系的重大变化，政府与市场和消费者的关系，走向平等、协商和共治的关系。"欧阳日辉表示这个意见对于政府妥善解决P2P平台等业务问题，或者是一个新的方向：充分听取市场的建议，避免出现大的风险事件、避免误伤创新的积极性。